镇海区退役军人事务局2023年工作总结及2024年工作思路

2023年，镇海区退役军人事务局在区委、区政府坚强领导下，坚持系统思维、问题导向、数字赋能，尽心尽力攻坚克难，谋实谋新创先争优，用心用情服务保障，各项工作取得显著成效。“轮值站长”2.0全省试点升级工作圆满完成，崇军健康服务获省厅金登尚一级巡视员批示肯定。

一、2023年工作总结

紧扣政治建设主线，持续强化思想引领，凝聚退役军人强大思想动能。一是深学笃行党的二十大精神。紧抓学习贯彻党的二十大精神这一首要政治任务，牢牢把握政治机关职责定位，扎实开展第二批主题教育。组织“书记讲党课、党员上台讲”专题党课9次，全员常态化政治理论研学48次，退役军人“学习日”等常态化学习教育500余次，15000余人次参加，全系统理论武装和政治“三力”不断强固。二是育强“戎光”红色宣讲队伍。打造提升“戎光”宣讲团，全年开展英烈文化、国防教育、爱国主义主题宣讲、研学120场次，受众10000余人次。“戎光”宣讲团被评为宁波市最美退役军人工作团队。三是深化先进典型引领。表彰宣传“最美退役军人”系列42名，形成了良好示范带动效应。“兵支书”“军创人才”“轮值站长”“退役军人志愿者”在引领乡村振兴、共同富裕、基层治理、文明实践中的作用不断彰显，社会化、专业化的退役军人志愿服务力量不断发展壮大。退役军人崔建明获评“全省退役军人创业成绩突出个人”；红星志愿服务队入选全国千支“退役军人关爱青少年志愿服务队”。

二、紧扣基层基础提质，持续强化融合互促，协同驱动服务保障精准高效。一是筑牢基层服务保障主阵地。新增“新时代枫桥式退役军人服务站”3个，乡镇（街道）“枫桥式”退役军人服务站创评率100%。积极探索基层退役军人服务站与基层党建、基层治理、基层人武融合共建。如，九龙湖退役军人服务站融合基层人武工作，首创退役军人全生命周期就业服务，受到王文序副省长高度肯定。骆驼街道退役军人服务站“家站融合”服务新模式受到市人大代表提案肯定。二是创新崇军健康服务模式。依托镇（街道）、村（社区）退役军人服务站，创新嵌入“戎光”康养服务。全区9个服务站为500余名退役军人及其他优抚对象提供免费理疗服务2213次，推动实现了基层服务站人气和服务对象满意度“双提升”。相关经验做法被解放军报重点报道，人民网、新华网等多家知名媒体同步关注宣传。三是升级“轮值站长”智治平台。完成“轮值站长”2.0优化升级，省厅拟将主要模块纳入“浙里老兵”应用子场景，推动实现退役军人基层智治“一地创新、全省共享”。目前通过该平台注册1739人，日均打卡率达75%以上，记录履职日志6993条，退役军人数字化服务保障更为有力。持续完善“轮值站长”激励机制，制定出台礼遇办法，进一步激发广大退役军人担当作为、参与志愿。

三、紧扣人才作用发挥，持续强化平台赋能，推动安置就业工作提质增效。一是高质量完成安置任务。圆满完成 11名转业军官、8名转业军士、3名军休干部安置任务。接收自主就业退役士兵52名，复员干部2名，发放自主就业退役士兵一次性经济补助金490万元。联合组织部门创新转业军官培养模式，首批选拔4名优秀转业军官担任镇（街道）人武专干，纳入后备管理。二是拓宽就业创业新路径。打造退役军人“一园三基地 ”就业创业平台，实现“全员适应性培训覆盖率”“当年度返乡退役士兵就业率”两个100%，劳动年龄段非安置退役军人就业率达99.5%，高于全市平均水平。建立“兵支书”培养长效机制，全区村（社区）书记(主任)、两委班子退役军人比例分别为41.2%和30.5%，均居全市首位。军创园累计吸纳5家企业入驻，协助退役军人获得“拥军贷”定向低息授信320万元。三是实施就业困难群体兜底帮扶。重点关注45周岁以上劳动年龄段退役士兵再就业需求，举办退役士兵“4050”群体及随军家属专场招聘会。建立“灵活就业”机制，联合各镇（街道）针对性推出劳动保洁临时性岗位，累计45名失业退役士兵实现再就业。

四、紧扣新时代强军目标，持续强化双拥共建，巩固军政军民团结良好局面。一是全力以赴打好创建迎检攻坚战。区双拥办牵头召开创建迎检部署会议，系统梳理近4年来双拥工作台账，精心打造迎检站点，落实军地合署办公，营造宣传展示镇海双拥的浓厚氛围，圆满完成省创建考评小组验收。二是全力以赴做好拥军支前工作。健全完善军地联席制度，落实落细军地互提需求、互办实事“双清单”机制，支出300余万元支持驻镇部队训练场地建设、基础设施完善，双拥共建等专项活动。落实现役军人子女入学入园84人，发放随军家属生活困难补助34万元，“三后”服务质效显著提升。三是全力以赴推进军地共建共享。开展“纪念延安双拥运动80周年”系列活动，举办“八一”双拥文艺晚会，区四套班子开展拥军慰问活动。全市率先实现旅游景区拥军优属全域覆盖，打造全市首条以双拥共建为主题的精品路线，进一步丰富英烈文化、国防教育、爱国主义教育实践载体。

五、紧扣退役军人关切，持续强化优待尊崇，有力固守社会安全稳定防线。一是落实优待抚恤褒扬。全年走访慰问退役军人和其他优抚对象2234人，发放优抚金、困难补助、慰问品等各类补贴补助2431万元。组织57名重点优抚对象短期疗养，为立功受奖军人家庭送达喜报7份。开展“清明祭英烈”“红色九月”主题活动，全区1万余人次参与网上祭扫，完成2处烈士纪念设施概览图册编制工作。二是拓展尊崇优享范围。认真做好退役军人和其他优抚对象优待证常态化申领发放工作，优待证领取率达99%，激活率达63%。积极融合社会资源，认真遴选优质优惠优待项目，全区“崇军联盟”成员单位扩容至230家，优待证“含金量”进一步提升。镇海区关爱退役军人协会积极开展关心关爱活动，走访慰问困难退役军人48户200余人，退役军人获得感成色更足。三是守牢安全稳定防线。坚持源头治理，落实常态化走访和重要节点走访“全覆盖”。开展退役军人普法宣传10次，引导退役军人合理合法表达诉求。全年57件来电、来信均得到妥善答复处置，有效防范了信访风险隐患。全年未发生退役军人规模性集访、极端事件及重大负面舆情，涉退役军人群体稳定形势总体平稳可控、持续向好。

二、存在主要问题

一是工作运行机制还不够顺畅。领导小组的统筹协调作用还未充分发挥，部门间主动对接、地区间协调配合、军地间信息共享有待加强。二是服务体系建设还不够扎实。一些基层服务站离有效运行的标准还有差距，全面动态掌握服务对象情况还不够精准，退役军人服务保障体系建设还不够完善。三是退役军人作用发挥还不够充分。退役军人自身获得优质公共服务仍不够精准有效，退役军人群体“比较优势”还未得到充分挖掘，在应急处突、投身共同富裕等方面作用有待进一步发挥。

三、2024年工作思路

（一）抓实“三大重点任务”，全面推进退役军人思想政治引领。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和工作主轴主线，分级分类抓好宣传宣讲，聚焦主责主业抓好贯彻落实。做强做精“星薪向戎”退役军人党建特色品牌，全力推进“军民共建 戎光璀璨”精品线建设，开展形式多样、内容丰富的党课教学、红色观摩活动。建强“戎光”红色宣讲团队伍，扎实推进退役军人思想政治引领，不断提升退役军人思想政治工作规范化、体系化、特色化水平。

（二）抓好“三大重点体系”，全面提升退役军人服务保障能力。进一步强化退役军人政策制度体系、服务保障体系、工作运行体系建设。分类梳理退役军人事务领域现行政策制度，规范统一政策执行标准口径，推动形成全区退役军人政策“一盘棋”格局。双线强化服务保障体系，推进基层退役军人服务站分类建设和“轮值站长”2.0数字化服务高地建设。深化“戎光”康养服务项目，全区建立20个崇军健康驿站，打造家门口健康服务点。持续规范工作运行体系，强化领导小组各成员单位、区级部门、军地之间统筹协调，建立完善工作落实闭环机制和绩效考评制度。形成纵横双向协同、军地协力同心的良好局面。

（三）抓牢“三大重点支撑”，全面巩固军地军民团结良好局面。强化拥军支前，增强军供保障力度。充实壮大专业化拥军支前力量，开展全区拥军支前演练，常态化服务部队备战打仗。密切军地联系，推进落实军地互提需求、互办实事的“双清单”制度，聚力解决官兵“三后”问题。深化“情系边海防官兵”拥军优属活动，打造镇海双拥共建品牌。弘扬双拥文化，持续推进双拥精品工程建设，开展爱国主义和双拥文化宣传。提升社会化优抚新举措，发挥关爱退役军人关爱协会作用，持续开展“关爱功臣烈属”和“情系参战老兵”系列活动，进一步浓厚崇军拥军氛围。

（四）抓住“三大重点群体”，全面提升退役军人安置就业质效。突出转业军官，探索“直通车”安置方式，进一步提升转业军官岗位安置质量。健全完善转业军官培养使用机制，进一步激发人才资源优势。突出自主就业退役士兵，持续打造“满天星”崇军惠民服务模式，升级就业创业“一园三基地”建设，拓展阵地内涵，分类精准施策，确保就业扶持见实效。健全完善基层退役军人全生命周期人才支持体系，强化定向招聘力度，构建“轮值站长”——“兵支书”人才培育链，加大军创项目和军创企业培育力度。突出重点帮扶群体，聚焦“4050”就业困难人员、随军家属等群体，加大就业帮扶力度，严格落实各项优抚政策，加固退役军人服务底板。

（五）抓细“三大重点环节”，全面守牢退役军人领域安全稳定底线。严密排查风险隐患。健全完善重点人员基础数据库，落实敏感时间节点稳定风险“无死角式”排查。加强涉军网络舆情工作，坚持正向引导和应急处置能力双提升。强化研判处置机制。完善退役军人事务领域突发事件应急防控预案，强化部门信息协同共享、定期研判会商。妥善化解矛盾问题。规范退役军人信访办理流程办法，妥善处置日常信访事项。持续开展重复信访集中治理、积案化解工作。推动基层学习“枫桥经验”，应用“老兵说事”“老兵谈心”等机制，将矛盾问题化解在基层、化解在萌芽。