镇海区金融发展服务中心2023年工作总结及2024年工作思路

今年以来，在区委区政府的领导下，在市地方金融监管局的指导帮助下，我中心全面贯彻落实中央省市金融工作决策部署，着力完善金融服务体系，强化金融要素保障，加强金融风险源头管控，为我区加快建设现代化滨海大都市、品质之城贡献金融力量。

第一部分2023年工作总结

一、金融指标运行特点

（一）金融总量平稳增长。10月末，镇海区本外币存款余额1613.7亿元，较上月减少2.4亿元，较年初新增185亿元，同比增长19.5%，高于市均7.8个百分点，增速排名全市第四；本外币贷款余额1716.0亿元，较上月增加4.8亿元，较年初新增298.5亿元，同比增长23.9%，高于市均8.9个百分点，增速排名全市第二。1-10月本外币存贷款月均余额增速17.83%，高于市均2.91个百分点，增速排名全市第六；贷款月均余额增速17.52%，高于市均2.89个百分点，增速排名全市第七。

（二）信贷结构合理改善。10月末，镇海区制造业贷款余额534.18亿元，比年初新增166.67亿元，同比增长48.7%，高于全市平均31.3个百分点；制造业中长期贷款余额154.47亿元，比年初新增41.88亿元，同比增长53.5%，高于全市平均5个百分点；普惠小微贷款余额333.17亿元，比年初新增59.72亿元，同比增长27.6%，低于全市平均4.2个百分点；民营企业贷款余额783.55亿元，比年初增加115.95亿元，同比增长18.8%，低于全市平均0.4个百分点。

（三）保费收入高速增长。1-10月保费累计收入18.89亿元，同比增速15.84%，增速排名全市第四。其中，财产险业务保费收入10.84亿元，同比增长16.00%，增速排名全市第一；人身险业务保费收入8.05亿元，同比增长15.62%，增速排名全市第六。

（四）地方金融稳健发展。积极引导地方金融组织加大对小微企业、“三农”、制造业、绿色发展等重点领域和薄弱环节的支持力度，打通助企纾困扩面提质增效“最后一公里”。截至11月末，全区政策性融资担保余额132153.45万元，在保户数786户。1-11月累计减免担保费约1301万元，平均担保费率0.04%，放大倍数4.68。今年以来，本盛小贷共发放贷款102笔，服务企业38家。截至11月底，本盛小贷贷款余额达12348万元。

二、主要工作推进情况

（一）突出坚持政治引领，压实压牢主体建设责任

1.抓住“着力点”，强化党建引领。始终把全面加强党的建设作为根本遵循，将党建工作和中心工作统筹谋划、“双轮驱动”，坚持目标同向、部署同步、工作同力。组织召开年度党风廉政建设工作会议，部署安排全年重点任务，细化量化年度政治工作目标考核中党风廉政建设主体责任落实指标。层层签订党风廉政建设责任书，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任传导机制和工作格局，坚持用制度管财、管权、管人。常态化开展廉政教育，在关键环节加强廉政提醒，筑牢拒腐防变的思想道德防线。扛牢“两个责任”，发挥党支部战斗堡垒作用，营造团结进取、干事创业、争先创优的氛围。

2.紧扣“立足点”，落实主题教育。召开深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署动员会议，并细化实施方案，把主题教育和自身重点工作结合起来，实现两手抓、两促进。对理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等主题教育的不同任务，以及中心领导班子、基层党组织等参加主题教育的不同对象，分类制定并落实工作计划17项。组织干部原原本本、逐字逐句研读党的二十大报告、党章和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等相关书目，并通过开展专题读书班、中心组理论学习研讨、青年干部“明德守法、完善自我”研讨、“循迹溯源”现场学习等活动，推动主题教育落地落细。

3.找准“结合点”，创新赋能载体。6月，组织举办金融高质量发展暨重点项目投融资研修班，推动干部加深对金融工作、金融法规和金融政策的学习，全面提升服务效率和水平。邀请浙江大学经济学院财政学系朱柏铭等4位教授，就政府资产债务管理与财政风险防范、数字经济时代金融科技创新与监管等内容开展专题授课，并就“科创金融”举行专题研讨会。各部门、镇（街道）、国企分管领导及业务科室负责人共38名学员参加本次研修班，切实提升学金融的紧迫感和主动性。8月，联合镇海新城管理办、骆驼街道办事处，共同发起首届镇海新城金融党建联建趣味运动会，激励金融行业以饱满的精神、提速的节奏、实干的作风，凝聚金融力量护航亚运。

（二）深入推进普惠金融，赋能实体发展提质增效

1.坚持政策引导，升级金融要素保障。制订《2023年在镇金融机构服务实体经济绩效评价指标体系》，科学评价各金融机构指标完成和工作推进情况，作为支持地方经济发展绩效评价的重要参考依据。开展“纾困贷”、“双创”普惠金融等政策兑现工作，今年以来，兑现第二、三、四期“纾困贷”财政贴息补助1883.95万元，惠及小微企业和个体工商户1100余家；为辖内11家金融机构兑现小微企业信用贷款风险补助、民营企业贷款保证保险风险补助、“慧谷创业贷”风险补助、政策性融资担保业务风险补助等政策资金合计1946余万元，政策惠及小微企业1600余家，涉及信用贷款6000余笔。

2.坚持数币试点，强化支付结算保障。召开全区数字人民币试点工作推进会，建立数币推进工作周晾晒机制，会同人行北仑支行出台《2023年数字人民币试点工作要点》、《宁波启迪科技园数字人民币应用示范区创建方案》，明确落实各相关单位、银行机构的职责分工。今年以来先后落地线上平台数字人民币应用——“小六买菜”APP数字人民币钱包快付、完成九龙湖数字人民币应用示范乡村建设、开展“2023喜迎新春·你消费我助力”等3轮数币消费红包发放活动，累计发放金额147万元。截至8月份，数币试点工作评价晾晒排名全市第一。

3.坚持保险创新，丰富产品供给生态。引进人保财险新能源汽车保险专营机构，推动保险机构精细化、专营化发展；创新农产品指数保险，落地全省首个政策性奶牛热应激反应奶产量指数保险；强化新市民保障，全市首创“小候鸟安全保”，为外来务工人员子女安全保驾护航；落地全市首个居家养老食堂食责险，进一步提高居家养老食堂食品安全保障水平。针对区高层次人才企业，创新推出并落地宁波市首单人才企业“放心创”保险项目，为区内67家人才企业及核心团队141名成员提供创业保障险、核心成员意外保险、关键研发设备保险等多重保障。

（三）持续深化凤凰行动，助力企业对接资本市场

1.抓激励、强保障，提升为企解难服务力。组建区企业上市服务联盟，制定工作方案，召开企业上市服务联盟启动大会，聘请20家相关部门作为联盟顾问单位，常态化开展沙龙、培训、一对一辅导等活动。及时排摸梳理和协调解决企业上市过程中存在的困难和问题，走访包括昌亚新材料、西磁科技等30余家企业，解决合规证明开具、历史确权确认等问题10余次。2023年新增上市企业1家（夏厦精密）、过会企业1家（西磁科技）、在审企业2家（昌亚新材料、石化建安）。靠前落实政策兑现，降低企业上市成本。2023年累计拨付“凤凰行动”区级奖励资金7119.19万元，其中企业上市相关奖励资金5930.16万元。

2.抓培育、强梯队，提升后备企业竞争力。深入挖掘优质企业资源，重点关注有“小巨人”“专精特新”“高新技术”等称号的企业，根据多层次资本市场各板块清晰定位、错位发展的新格局，推动建设数量充足、质量过硬的上市后备资源企业梯队。今年5月，积极对接各镇街道，排摸汇总年度拟上市企业尽调名单，持续推进第三方机构评估制度，对拟上市企业开展尽职调查，借助专业力量对全区上市后备资源进行全面“体检”，确定今年区级上市重点培育企业共27家，较上年度增加5家，调整1家，同时新增9家市级拟上市企业入库。

3.抓辅导、强规划，提升上市协作联动力。强化企业资本市场规范培育，发挥区推进企业上市工作专班、企业上市服务联盟作用，积极推动辖区内高质量企业进场。邀请深交所、北交所专家，针对万盛智能等6家区内重点拟上市企业开展一对一辅导，为拟上市企业提供针对性的资本市场政策解读和上市路径规划分析。今年以来，已举办区专精特新企业专题培训活动、全面注册制改革专题培训活动、企业上市服务联盟座谈会，惠及辖内80余家企业；结合市金融局推进区域性股权市场创新试点建设最新政策宣讲，引导更多辖内企业在甬股交挂牌和培育。今年以来，我区新增甬股交挂牌企业31家、甬股交培育企业36家。

截至目前，我区有上市公司7家，北交所过会企业1家（西磁科技）、在审企业2家（昌亚新材料、石化建安）、宁波证监局辅导备案企业4家（遨森电商、银球科技、晶钻科技、迈新科技）、市拟上市企业培育库入库企业25家、区级上市重点培育企业27家，新三板累计挂牌企业17家，宁波股权交易中心挂牌企业248家。

（四）全面强化除险保安，推动区域金融环境稳定

1. 强化长效工作机制，在坚守责任上下功夫。以机制建设为牵引，压紧压实金融治理责任。制定发布《镇海区金融突发事件应急预案（修订稿）》，厘清金融突发事件监测、预警、处置等工作流程，提升金融突发事件防范应对能力。常态化落实区防控类金融机构涉众型经济风险联席会议制度、类金融机构成立变更会商会议制度和防范和处置非法集资工作联席会议制度，有效整合金融风险防控协同合力。

2. 强化风险防控处置，在把控源头上下功夫。依托金融风险立体化排查和分级监测预警网络，结合省市级关于专项风险排摸要求，通过专项实地走访、风险研判和面对面约谈，加强金融风险监测和处置工作。充分运用线上监测、线下排查、群众举报等多种手段，持续进行排摸并掌握风险底数。

3. 强化金融宣传教育，在风险预警上下功夫。在“大排查、大整治、大化解”等专项行动引领下，坚持多渠道构筑金融知识宣传阵地，切实增强群众平安金融理念。通过部门镇街联动引导、金融机构主动参与、新闻媒体积极支持，实现辖区防范非法金融宣传全覆盖。6月，集中开展防范非法集资宣传月暨“守住钱袋子·护好幸福家”主题宣传活动，以微信头条、知识问答、短信推送、媒体专栏、行业宣传等形式，围绕元宇宙、虚拟货币、数字藏品等新型非法集资，加强风险预警提示。截至目前，防范非法集资宣传月线下已累计开展活动近60余场，发放海报300份，摆放展板200份，发放传单38000份；线上科普文章点击转发量已突破5万，知识竞赛参与人次超1万，向全区50岁以上的中老年人群集中推送非法集资相关警示教育标语短信12万条。

第二部分 明年工作思路

下步，镇海区金融发展服务中心将深入贯彻落实中央金融工作会议精神，按照省、市有关工作部署，对标对表、深化举措，持续提升金融服务水平，优化金融要素保障，维护区域金融稳定，强力推动金融高质量发展。

（一）以要素保障为核心，找准切入点。加强重点领域资金保障，强化监测分析，加强资金统筹归集和精细化管理；发力金融招商，加快推进上海银行、北京银行等在镇设立分支机构，积极引进险资等多元化金融资源；做好辖内重大项目、重点产业融资保障，引导区内银行靠前服务重大项目融资；持续强化“保险+服务”产品创新，发挥新能源汽车保险专营机构优势，进一步提升保费规模。

（二）以服务实体为抓手，把握关键点。推动做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等文章：深化“投贷保担”联动模式，探索科创金融产品模式创新，拓宽科创型企业全生命周期融资渠道；引导金融机构创新绿色金融产品，支持绿色石化、绿色制造等重点领域中长期资金需求；谋划出台推进普惠金融高质量发展实施方案，加快推进各类普惠金融服务中心（站）建设，推动特色融资产品增量扩面。推动地方金融组织以灵活、高效的优势积极服务“三农”和小微企业，切实发挥融资服务“毛细血管”补充作用；发展养老金融，鼓励金融机构为养老产业市场主体提供针对性金融服务；深化数字人民币试点，鼓励开展特色应用场景创新。

（三）以企业上市为牵引，抓好着力点。引导优质中小企业转变观念，把握北交所综合改革政策机遇窗口期，将推动企业赴北交所上市纳入上市培育工作重点。进一步落实企业股改上市扶持政策，发挥区级推进企业上市工作专班、企业上市服务联盟作用，为企业提供全产业引领、全周期参与、全链条保障服务。支持上市公司合理利用再融资、并购重组等工具做优做强，发挥资本黏合剂作用，推动产业链、创新链、资金链、人才链“四链融合”。

（四）以防范风险为原则，筑牢支撑点。强化工作机制牵引，坚持抓好金融风险源头管理，维护地方金融秩序，优化金融生态环境。扎实推进金融领域风险隐患排摸化解，聚焦民间投融资中介、养老、房地产等重点领域，加大金融风险隐患排查处置力度，运用金融风险“天罗地网”等数字化监测防控应用，强化部门协同、情报搜集、预判预报，做到对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。