一、背景

镇海区第十五次党代会已经胜利闭幕。本次党代会报告，为我区今后五年的发展定下了“奋力建设现代化滨海大都市科创强区品质之城”的总基调。通过坚定不移实施人才和创新首位战略，加快打造长三角重要科创策源地；通过坚定不移推进产业高质量发展，加快打造先进制造业集聚区；通过坚定不移推进城乡一体融合发展，加快打造现代化滨海大都市重要核心区；通过坚定不移推进体制机制创新，加快打造改革开放新高地；通过坚定不移推动全面绿色转型，加快打造生态文明建设先行示范区；通过坚定不移建设文化强区，加快打造新时代文化高地；通过坚定不移建设更高水平法制镇海、平安镇海，加快打造全域治理现代化样板区；通过坚定不移增进民生福祉，加快打造人民幸福美好家园。从而实现，集群发展、实力倍增的智造镇海；科技赋能、创新驱动的活力镇海；滨海拥江、山清水秀的魅力镇海；集成贯通、迭代升级的法制镇海；和美善治、优享舒心的幸福镇海。

二、现状

镇海创新攀高的蓝图已经绘就，大规模的招商引才、开发建设即将如火如荼的展开，全国乃至全球的精英人才、团队必将会纷至沓来。但是，我们也应该清醒的认识到，我区高规格住宿接待的条件非常有限。特别是招宝山街道、蛟川街道辖区内该问题尤为严重，两个街道辖区内根本无高规格接待的住宿场所，而恰恰是该两个街道又是镇海创新攀高的主力战场之一。常言道“食、宿、行”食和宿两个关键因素往往制约着行（考察）的质量。所以必须要保证食和宿的品质。

三、建议

1.建议尽快落实当初在隧道口（现郁金香中心地块）建设五星级酒店的规划，当初规划郁金香中心就是要填补镇海老城区无五星级酒店的空白。

2.建议以公建民营的方式改建招宝山饭店，招宝山饭店虽然是四星级酒店，但建造年代久远，设施陈旧，以现在的状态接待普通的住宿也力不从心，更何况高端的商务宴请接待。

3.建议政府落实普通酒店自行实施提升改造的资金补助办法，鼓励民间资本提升食宿品质。

法正委员：

您提出的《关于改善营商环境，提升服务品质的建议》的提案收悉，经我们研究，现答复如下：

优化营商环境是招宝山街道作为老城区腾笼换鸟、凤凰涅槃的治本之策，不断提升服务品质是老城区高质量发展建设共同富裕先行区的必由之路。历史文脉是老城区的底蕴和魅力所在，是老城区走向未来的基础。我局将以传统文化激发老城区的新活力，在招宝山街道开展精彩纷呈、形式多样的文化活动，积极联合招宝山街道持续优化老城的整体商贸氛围，集聚人气，并梳理老城区存量酒店资源，通过“三大举措”推动老城区酒店业提质升级，让老城区也能焕发“新机遇”。

一是加快推进对高端酒店的引进。自区行政中心搬迁至骆驼新城后，招宝山街道依靠原行政中心区位优势而生成的产业和生活配套功能逐步弱化，这其中也包括酒店业态。近几年来，区委区政府已会同招宝山街道不断加强产业引领，腾挪优质资源，大力打造招宝山旅游风情小镇，进一步发展旅游经济，同时积极规划高品质酒店建设事项。

提案中提到的郁金香中心建成于2013年，公寓及住宅已经销售完毕。原规划的酒店部分为高星级酒店，因各种原因一直未装修营业。酒店主楼共21层，其中地上层20层，地下层1层，无任何装修。该项目现由宁波江诺建材有限公司全资持有。政府相关部门和招宝山街道始终高度重视此项目的进展，并进行了多次共同协调推进。目前主楼相关业态也基本明确，计划1-10层用做网络直播基地，11-20层用于高端宾馆招租。江诺公司正在与多个知名品牌管理公司洽谈，准备引进高端酒店品牌进驻。酒店附楼将建设健身场馆。

另外，我区已有九龙湖开元度假村、开元名都、十七房开元观堂等较高规格的接待住宿场所，骆驼街道正在建设一家高规格酒店并拟引进知名品牌宁波南苑环球酒店有限公司。招宝山、蛟川片区在招商引资、引进高端人才的高规格接待活动中，距离上述区内高端酒店，以现有的交通条件，均可便利通达，可暂时灵活解决老城区的接待需求。

二是引导社会资本力量主导招宝山饭店的提升改造。招宝山饭店始建于1984年，后转制为私企，近十年来受大形势影响和自身经营问题，企业效益不佳，已多年未进行硬件提升改造，设施设备不同程度老化。为解决企业窘境，经多方协调，原业主对饭店产权进行公开拍卖，于2018年由镇海石化海达发展有限责任公司控股的宁波镇海森熹贸易有限公司竞得抵押资产，并租赁给宁波招宝山饭店管理有限公司经营。受新冠疫情等因素影响，近两年饭店能维持正常运转，收益不高。资产方和经营方虽有意向提升饭店硬件质量，但均无大量资金对酒店进行大规模改造。目前，宁波招宝山饭店管理有限公司基于当前条件，努力提升管理效益，在硬件上加强设施设备维护保养，保证设备完好，在软件上不断提高服务水平，保证服务水准，基本上保持了四星级旅游饭店品质水平。企业方表示，待饭店业形势好转，经营走上正轨后，将积极筹措资金，加大硬件改造力度，努力保持饭店等级品质。

三是积极发挥旅游业政策资金引导作用，鼓励企业自主提升品质。我区一直注重发挥政策资金对旅游业发展的引导作用，到目前已经形成了较为完善《镇海区旅游业发展扶持资金使用管理办法》（镇文广旅体〔2020〕8号）。通过设立品质创建补助、游客引进补助等方式，鼓励旅游饭店自主提升品质，提高创建品牌的积极性。在这些政策资金的激励下，区内创建了9家星级饭店（其中高星级6家）、1家金鼎级文化主题酒店，6家花级酒店。近两年，为缓解新冠疫情带来的经营压力，政府又采取给予留工稳产补助、发放消费券刺激消费等方式，帮助企业渡过难关，支持企业发展。

宁波市镇海区文化和广电旅游体育局

2022年6月23日