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2021年镇海区五水共治(河长制、治水提升)工作要点

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2021年,镇海区将按照当好建设“重要窗口”模范生的要求,以巩固“污水零直排区”建设成果为重点,坚持常态化、系统化、精细化、全员全域治理,工程设施建设与水质提升工作并重,深化体制机制改革,进一步完善机制、压实责任,强化河(湖、湾、滩)长制管理,凝聚全民治水合力,实施水质提升三年行动计划,推动全区水环境质量持续稳定向好。市管区控以上断面稳定达到或优于Ⅲ类比例80%以上,地表水环境功能区达标率100%。

一、加快推进“五水共治”工程建设

(一)完善治水基础设施建设

提升污水处理能力,完成北区污水处理厂扩建工程,配套建设沿望海南路2号主管和污水泵站,全面推进清水浦泵站工程,完成流道施工。完善公共雨污管网建设,针对河道截污管网破损、管网错接混接,制定提升方案并实施,制定招宝山老城区合流管线改造计划并实施,完善新的排水系统,修复兴庄路雨污管线,实施合流管线改造,完成兴骆路(西大河至金华北路段)、塘河中路(万盛路--现状河道)等5条新建道路配套管网。修缮并启用镇海污水处理厂至北区污水处理厂应急管线。改造完善物流枢纽港区域雨污管网系统。按照300年一遇防潮标准加快推进12.6公里一线海堤提标加固。

(二)进一步深化雨污分流改造

结合老城区区老旧小区改造工程,完成13个老旧小区雨污分流工作。推进兴庄路及周边小区雨污分流改造工程。对原整体外围截污的小区进行评估,排出提升改造计划并实施。排查已改造小区雨污分流工程实效,建立问题清单,逐个整改完善。对生鲜店、全区停车场、废旧金属回收点和垃圾收集站等单元进行排查,分类分批实施雨污分流改造。实施学校油水分离系统的提升改造。

(三)提升农业农村污水处理水平

持续深化农村垃圾、厕所、污水“三大革命”,以“绣花”功夫抓细农村人居环境长效管理。继续推进自然村生活污水生态化处理装置改造提升,实施庄市街道光明村、永旺村进网纳管工程,实施澥浦镇沿山村、觉渡村及九龙湖镇天德邵、前邵自然村点对点截污工程。落实农村垃圾归集点污水收集纳管。完成新建、改造农村公厕66座,打造省级星级公厕8座。继续试点并推广农田氮磷拦截沟项目。

二、健全治水护水体制机制

(一)理顺关系,明确责任

进一步明确管理职责、标准,明确属地、职能职责,加强行业监管,加强对第三方运维单位监督管理,确保管护制度落地落实。制定《居民小区雨污分流设施管理办法》,明确养管责任、标准。修订完善《镇海区工业企业雨污分流设施运行管理规定》,进一步明确工业企业雨污分流管理责任和要求。修订出台《镇海区排水管理办法》,将雨水管网养护全部纳入统一养护范围。制定《镇海区入河排口管理办法》,建立入河排口管理机制。制定《镇海区建筑工地排水管理办法》,提升建筑工地排水管理水平。

(二)加强监督、执法力度

强化综合执法力度,健全日常监督机制。强化排污(水)单位的日常监管执法,重点对污水收集和处理系统、雨水收集排放系统、初期雨水收集排放系统执法检查。强化城镇排污(水)日常监管执法,包括污水排放系统、向公共雨水管倾倒、偷排污水,试点餐饮集中区域的技控、人控管理,坚持做到有案必查,有责必究。加强排水许可管理,严格雨污分流标准,做到排水许可全覆盖。进一步加强执法常态化,不断规范执法程序,提高执法水平。强化治水工作目标考核,多形式对“五水共治”重点工作开展监督考核。充分运用纪检、民主等多方监督职能,完善公检法联动执法追责机制。完善督查督办管理办法,针对工作不力现象及时提醒、督办、约谈,健全河道问题响应和处置机制。严格涉河、涉堤占用水域和建设项目水土保持方案审批和监管工作。深化“肥药两制”改革,推行清洁化生产。持续推行肥药实名购买制和定额施用制,加强生产、经销、施用全程数字化监管。

(三)健全机制,管常管长

高水平编制《镇海区排水专项规划(2021-2035)》,解决一批排水方面突出问题,整治一批低洼易涝凸显点位,使我区的排水系统更加科学合理。对入河排口、雨水管网进行全面排查、完善、维护,在全面厘清基础数据的基础上,建立完整的雨水管网、沿河排口电子档案和信息系统,并及时更新。探索污水管网的智能化监控,建立污水管网水位预警机制。坚持“一河一策”、“一点一策”项目化推进。全面排查污染源,做到源头治理。治理由大河延伸至支流、小河道、水漕等小微水体。提高河道保洁标准,完善河道保洁考核机制。完善农村公厕养护管理制度。全面排查,防治违规畜禽、水产养殖反弹问题。深化河道清淤轮疏机制,继续开展河床淤积情况的监测与分析。落实最严格水资源管理,精准落实节水行动方案。加大农业、生产、生活节水力度,推广工业水循环利用,持续推进节水型机关、节水型小区、节水型社会建设。

三、持续深化河长制管理工作

(一)推动河长制工作提档升级

切实压实河(湖、湾、滩)长责任,逐级向下拓宽管理形式与内容,实现各级段长与河(湖、湾、滩)长对河道的协同管理,打造河长圈设置体系。完善河长制考核机制,强化河(湖、湾、滩)长属地管理责任,全面推行在河湖长制信息化平台实行在线考评、月度排行、动态管理,年度综合评定履职情况,综合考核河(湖、湾、滩)长履职。严格落实相关规定,确保督查督办和问效问责落地,提高河(湖、湾、滩)长巡河实效,做到及时发现、上报并解决问题,探索建立星级河(湖、湾、滩)长评分制度。继续将河(湖、湾、滩)长的履职情况纳入到各镇街道的考核。

(二)打造美丽河湖

推进美丽河湖建设。创建1条省级美丽河湖,推动市、区级美丽河湖提档升级。打造河湖文化,建设1个市级“乐水小镇”、2个市级“水美村庄”,建设生态观光廊道、沿河(湖)绿道,串联外围村落、旅游景区等文化、旅游资源。深化治理,杜绝区级以上河道反劣情况的出现。深化小微水体治理,全面排摸,防止黑臭水体反弹。完成河道生态修复10公里、河道清淤6公里。实施庄市街道浜子港(蛟川书院段)、澥浦镇十七房庙后黄公祠河、蛟川街道万弓塘河等八条河道(段)河道整治工程。完成宁波植物园水上森林水域水质治理工程。实施九龙湖镇三星门前河、庙根河、正二房河,以及庄市街道汉塘杨家河、汇头河、浜子港支流(合生国际城段)河道清淤工程。实施后海塘片区的河道综合整治,拓宽宏远河,贯通定海河和威海河。实施九龙湖民主河小流域综合治理,对九龙湖镇汶溪民主河实施河道拓宽、护岸治理、河道清淤,并改建桥梁、闸门。完成招宝山生态湿地(一期)的建设。完成前门河的综合治理。持续推进甬江水域及江塘综合整治行动,完成甬江塘宁波大学段提升整治工程,加快推进78个沿海(沿江)排口整治。

(三)加强河道监测,深化信息化应用

加强同时段连续监测,为流域的污染状况分析和污染源的排查提供依据。加快推进智慧水务平台建设,升级水务工作“聪明大脑”。完善河长制管理平台,优化系统布局,完善应用功能,进一步实现河(湖、湾、滩)长治水护水无纸化、信息化,让数据充分“跑起来”。启用推广河道排污监测溯源系统,为雨水管网、沿河排口管护管理提供数据支撑。优化河道进出站点布局,完成市控断面站点改造提升,完成国家粮食基地、上畦两个断面布点。

四、加强治水宣传教育,营造全民氛围

深入推进五水共治“六进”宣传活动,充分挖掘五水共治工作亮点和工作经验。利用各种平台、载体加强宣传报道,合力营造全社会关注、人人参与创建的浓厚氛围。开展“绿水币”积分活动,全面建立“问题有发现、发现有积分、积分有奖励、奖励有保障”的公众护水“绿水币”制度。充分发挥基层党、工、青、妇和志愿者等组织力量,扩大宣传覆盖率。以“美丽河湖”建设为推手,提升居民幸福感、获得感、满意度,引导更广大群众自觉参与五水共治,努力实现共治共享、水环境持续改善,建成人与自然和谐共生的水环境品质之城。

附件:1、2021年镇海区“五水共治”主要工程项目计划;2、镇海区2021年度“五水共治”主要工作任务分解表

附件1、2.docx


镇海区五水共治工作领导小组(河长制)办公室

2021年3月17日