镇海区政务办2020年工作总结及2021年工作思路

2020年，在区委、区政府的坚强领导下，区政务办高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神、认真学习习近平总书记在浙江、宁波调研时的重要讲话精神，在一手抓防疫、一手抓服务的基础上，围绕政务服务2.0建设工程，持续深化“最多跑一次”改革，全力提升政务服务数字化转型，努力争当政务服务“重要窗口”的排头兵。现将具体工作报告如下：

一、强化党建引领，增强政治自觉，主题化建设打造政务服务红色引擎。

一是以主题教育为引领，赢取抗疫攻坚战。认真学习传达习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，坚决贯彻落实中央和省市区关于疫情防控的工作部署及“两手硬、两战赢”的工作要求, 创新推出了云端办、云审批、云开标等工作举措。疫情期间，推出187条“先批后审”承诺办理事项，助力企业复工复产。为786家复工企业提供了项目审批服务，共解决企业备案、用地审批等6类54个审批难题，涉及项目总额20.96亿元。创新推出“复工e线”，采用云上联合“会诊”审批模式，推进企业复产回温和项目复苏。通过该系统共办理各类招投标项目32个，项目总金额76672万元。自2月3日到3月2日，不见面审批办件占中心总办件量的近70%。期间，相关做法被媒体报道和信息录用共69条，创新举措被人民日报、央视新闻、学习强国、浙江新闻、宁波日报等多家中央和省市媒体点赞报道。2020年政务“e线”服务专班被评为镇海区第三批战“疫”先锋团队、政务“复工e线”荣登宁波市第十期“六争攻坚”先锋榜、服务专班被评为宁波市抗击新冠肺炎疫情先进集体。

二是以品牌建设为龙头，创新“三带三融三联”工作机制。深化“七彩阳光”党建品牌建设，贯彻“阳光行政 温暖百姓”服务宗旨。搭建“三坛两学一课”平台，启动“一窗夜学”主题党员干部周二夜学制度，办好政务学堂。通过学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，抓牢党员带头、支部带领、阵地带动，发挥好先锋模范、战斗堡垒、党建示范作用，凝聚干事攻坚的引擎力量。抓实学习融合、创新融智、攻坚融心，提高队伍专业化、品牌化、优质化，实现党建与业务的共享互通。抓好力量联合、服务联动、业务联结，实现党群工作模块化、窗口工作一体化、部门工作目标化，形成党群共建的生动局面。

三是以意识形态、法治建设为统领，夯实先锋模范队伍建设。严格落实全面从严治党主体责任制，深入开展中国特色社会主义思想宣传教育，强化阵地建设，不折不扣完成主体职责任务。结合中心成立二十周年活动，开展“四亮三提”锋领服务，激发党员干事创业热情。加强新闻舆论宣传，保障人民群众政务服务知情权。开展窗口党员先锋亮显和服务明星评选，打造“娜姐”品牌工作室，激发各部门入驻窗口党员的潜能。组织开展政务服务系统“讲奉献、勇担当、比技能、树新风”窗口技能岗位竞赛活动。深入基层一线，开展常态化周六走村入户。指导垃圾分类，便民服务举措渗透到千家万户。完善党员干部联系服务群众制度，优化联村、支部“双结对”载体，打造党群“温馨港”、干群“连心桥”。

二、提高政治站位，强化责任担当，数字化转型激发“互联网+政务”建设活力

一是扎实推进政务服务2.0建设。根据省市政府数字化转型及政务服务2.0建设工作要求，围绕“智能导服、收办分离、线上线下融合、审批不出中心”的建设目标，打造镇海“互联网＋政务服务”新高地。推进事项标准化建设，按照应统一尽统一、应精简尽精简、应共享尽共享的原则，根据办理区域划分截至12月8日完成事项配置975项，实现“浙里办”APP服务事项覆盖100%。推进镇海区行政服务智能大厅改造。上线“浙里办”APP“在线取号”功能，群众进入到中心500米范围内，APP自动显示取号页面，群众在进入中心过程中即可完成事项选择取号事务。上线身份证识别健康码软件及宁波全域一码通单位专属码管理平台。积极推进政务服务2.0窗口端收件硬件设备适配工作，增设可信身份认证专用台式机等设备，启用阿拉警察可信电子证照管理系统和电子证明共享核查平台，实现各部门之间电子证照的互认互信。

二是打造镇海政务服务“e窗通”。按照《浙江省政务服务2.0建设工作方案》要求，制定《关于全面推进政务服务2.0建设，全力打造政务“e窗通”的实施方案》。明确“一网全办、一窗智办、一厅通办、一体快办”的“一网一窗一厅一体”建设目标。启动了以平台共建、业务共融、数据共享，实现线上线下功能互补、深度融合高效便捷，打造线上全领域、线下全覆盖的“e窗通”政务服务新体系。确定《政务服务2.0大厅建设设计方案》，推进办理窗口与自助终端设备政务服务2.0一网通，实现区域无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环。镇海区在省政务中台汇聚424,058条主动评价数据，主动评价率达36.23%。实现了政务服务从网上、掌上“可办”向“好办、易办”转变。并在全市率先实现二手房转移登记全流程自助网办。

三是双向推动政务服务区域互通融合。向内推动政务服务向基层延伸提质，区行政审批服务中心招宝山街道分中心移交属地管理，实现区分中心与街道服务中心人员整合、窗口整合，事项承接。区政务办共划转事项86项，工作人员42名，新增公安户籍、出入境、退役军人服务等民生事项293个，新设办事窗口12个，新增窗口工作人员14名。整合后的招宝山街道行政服务中心承接办理的“最多跑一次”事项在原有67项的基础上将增加到446项，服务能级大大提升。至此，招宝山街道民生事项下放完成89.6%，超额完成了宁波市对民生事项下放到镇（街道）便民服务中心80%的目标，推动了15分钟办事圈建设。向外紧扣“长三角一体化”和“区域集群高质量发展”主题，统筹融入长三角发展轨道。推动上海市杨浦区、宁波市镇海区、嘉兴市南湖区的政务服务“跨省通办”。

三、全力争先进位，力行攻坚克难，标准化改革撬动政务服务“无差别全科受理”

一是深化“掌上中介”服务。深化“掌上中介”服务。开辟中介业务套餐制，根据业主需求量身定制的套餐服务。“掌上中介”评价体系已覆盖了604家中介机构，涉及7个部门、16个中介评价环节，应用于247个企业投资项目、167个招投标环节，占到审批项目总量70%。累计获得高质量评价495份，吸纳评价反馈服务问题100余个。中介办理环节提速三成以上，项目全流程审批平均时长由全省86天缩短到了我区的58天，落地时间缩短50%。直接为业主办理施工前审批降低成本5个百分点以上，累计节省开工前成本达1485万元，业主满意度达97%。

二是开展水电气网模块化联动报装改革。出台《镇海区水、电、气、网络联动报装模块化改革实施方案（试行）》，推出“一张图”办事指引，实施“六个一”工作方法，建立“组办”联审的工作机制，实施模块化的精准服务，优化审批权限管理，强化事中事后监管，重新梳理事项清单，全面简化报装流程。通过老小区改造（镇海区建筑新村及后弄 “三供一业”分离移交改造工程）、新建园区（三星特色（小微）园区）、道路改造[镇海区骆驼街道盛家路（香山港至东河港路段）新建工程]等3个试点项目，实现全流程40个环节精简为4个环节、55份材料减少为1份材料，审批时间压缩至10个工作日，全面提高水、电、气、网络的接入效率。

三是大力推行审批招标全链条服务体系。针对镇海区126个重点项目制定“领导包干”，打造“段长制”4.0。牵头各审批招标部门，在镇海区危化医疗急救中心项目中试点审批招标全链条服务模式，突破原有部门审批、项目招标、中介服务三个不同条块的审批服务壁垒，采用预先编制全流程进度计划，细分出部门、业主、中介等各环节的职责时限，分步锁定项目核心指标，多环节容缺受理统筹推进，通过每周的进度检查机制，让原先散落在审批、招标、中介服务机构中的碎片时间进行合理的搭接利用统筹，为工期要求紧张的项目在勘察（设计）、监理节约至少15天，施工节约至少5天。健全项目代办服务机制，建立一支由审批部门骨干组成的联审小组和一支由镇（街道）、区级部门组成的代办小组，通过业务培训会和考核激励等形式加强代办队伍建设。2020年至今，共代办帮办项目37个，联审会议21次，疏通堵点问题90余个。

四是深化41个“一件事”集成改革，优化营商环境。个人全生命周期“一件事”共计24个，涉及13个牵头部门，经初步统计办件量共计35535件。企业全生命周期“一件事”共计17个，涉及18个牵头部门，经初步统计办件量共计11752件。41个“一件事”除农民建房一件事在推进过程中外，其余已全部实施，均能实现线上线下可办。在全市率先实现商业银行窗口入驻，让企业开办“一日办结”进一步实现“最多跑一地、最多取一号”，在中心就可实现营业执照办理、银行账户开户、税务相关事项全部办理。推出企业开办公章刻制免单服务，进一步降低企业开办成本。开展不动产全生命周期“一码管地”改革试点，编制不动产单元码，实现“一码”贯穿自然资源内部规划、审批、供地、登记等全流程场景应用，“码上直办”国有建设用地完成首次登记。

四、完善监管职能，优化市场配置，平台化建设推进公共资源交易增容扩面

2020年1-10月,镇海区公共资源交易3512项，涉及金额95.63亿元,与去年同期相比分别增长225.48%和99.72%。公共资源交易平台喜获全国公共资源交易百强县称号、浙江省2018－2019年度集中采购机构考核优秀。镇海区公共资源交易中心进场交易公共资源531项，同比增长19.5%，成交额94.92亿元，同比增长19.5%，节约（增收）资金8.02亿元，节约（增收）率7.79％。其中完成工程建设项目181项，成交金额87.08亿元，节约资金6.83亿元，节约率7.27％；政府采购175项，成交金额3.76亿元，节约资金4801.87万元，节约率11.28％。

一是全面完善公共资源交易机制。将区建设交通局所属的区建设工程招标投标管理中心成建制划入区政务办，更名为区招标投标管理中心，负责全区公共资源交易监管的行政辅助工作，对建设工程项目招标投标活动进行集中管理。制定《关于调整公共资源交易限额的通知》（镇政务办〔2020〕18号）和《镇海区限额以下政府投资项目工程建设非招标方式采购实施办法（试行）》，强制招标起始金额从30万提升到50万。针对50万元以上，400万元以下的施工、200万元以下的货物、100万元以下的服务项目，创新性地提出非招标方式采购，非招标方式包括框架协议、谈判、询比、直接采购等四种。自今年10月1日实施以来，我区已有14个项目采用框架协议采购，合同金额2573万元。废止《镇海区规模以下工程项目施工招标投标实施管理办法》（镇建交〔2017〕97号文件），修改《镇海区房屋建筑和市政基础设施工程投标资格审查办法》和《镇海区房屋建筑和市政基础设施工程招标评标办法》（镇建交〔2016〕68号），取消以本地办公场地、税收、荣誉奖项等条款作为招标条件和加分条件等违背上级文件精神的条款。制定镇海区工程总承包（EPC）管理办法和“评定分离”管理办法。今年以来我区建设工程采用“评定分离”评标项目22个，合同金额35.99亿元。采用工程总承包项目共7.83亿元，评定分离方式和工程总承包方式评标的占比分别达到40.32%和8.77%。全区大型棚改和基建项目均采用的“评定分离”办法。

二是全面推进公共资源交易电子化。推出“开标直播”服务。招投标项目全流程实现线上操作。运用网络直播互动功能，实现了零见面在线开标。2月27日，中心开启了首场项目线上开标直播活动。截至目前共有133个工程建设项目进行不见面开标。通过产权交易系统，交易相关当事人全程网上操作，产权交易从“面对面竞拍”向“不见面网拍”转变，程序更加透明便捷。同时，产权系统启用后我区的交易数据也实现了100%向省市系统实时推送。全面实施政府采购项目全流程电子化，实现“现场纸质投标”向“在线上传标书”转变。政采云的网上超市疫情期间不打烊，保障定点协议等小额采购顺利实施，提高采购效率。2020年1-10月各类采购合计2981项，成交金额7091.26万元，项目数和成交金额都是去年同期的3倍以上。

三是不断推进交易平台规范化建设。全面升级评标室硬件设施。4个评标室全部完成电子评标硬件改造，满足全流程开评标需要，加快推进了中心招投标电子化进程。完成产权交易系统开发。推出交易服务费发票一键获取。新增交易服务费电子发票模块，企业缴纳交易服务费后在线打印发票，无需再到中心领取发票。实行灵活的投标保证金担保缴纳方式，增设工程保险和银行保函的互联网投保方式。截至2020年10月，全区采用投标保证保险形式的区内外企业有984家次，累计保险金额20968万元，保费支出561870 元；采用银行保函形式的区内外企业有264家次，累计保函金额7822万元。

五、对接民生需求，突出服务优势，品牌化建设推动81890热线提质增效

一是苦练内功内力，挖掘平台服务自身潜力。针对疫情电话接入量激增，平台紧跟形势需要，不断拓宽服务内容，目前已经包含民生服务16大类和120个小类，库内加盟81890的服务企业已达到300多家，服务范围稳步扩大。二是引入竞争机制，激活加盟企业运营活力。组织召开加盟企业表彰大会，评选和表扬优秀加盟商，力求以优质的服务和合理的价格取信于民。推行家政员信用执证上岗，帮助家政企业完成信用体系录入。扩大81890的服务覆盖面，工作人员定期走访澥浦、骆驼等街道社区，加强与社区之间的互动，同时积极拓展服务项目，扩充周边地区的服务加盟企业。三是突出价值导向，弘扬志愿服务雷锋精神。疫情期间，镇海81890志愿服务总队积极开展防疫工作、垃圾分类等志愿活动。与镇海区团区委共同打造“车轮理发店”，推子、剪子、围布，再加一辆私家车的模式，为在疫情一线的工作人员提供理发服务。国际三八妇女节，81890志愿者们走访了招宝山街道西门社区，为疫情一线的巾帼女同志，送去了节日的祝福与慰问。

2021年工作思路

2021年，区政务办将一如既往以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、宁波时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省市决策部署，不断深化“最多跑一次”改革，以政务服务数字化转型为抓手，以中心办事大厅改造提升工程为重点，全面深化“e窗通”建设，全力打响镇海政务服务品牌，争做宁波“重要窗口”模范生政务服务改革创新排头兵。

一、强化党建引领，增强服务能力，不断凸显先锋助力模范作用

一是强机制、建阵地，不断深化主题教育。深入学习贯彻党的十九大及十九届五中全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党性修养带动“服务争效”。围绕建党100周年契机，完善机制，搭建载体，抓好阵地，丰富活动，推进系列纪念工作。继续深化推进“三带三融三联”工作机制，抓好“七彩阳光”党建团队建设，积极推动“党建+”政务服务机制，为优化政务服务添砖加瓦。根据政务服务2.0线下大厅改造实际，在大厅窗口布局调整基础上，改善党组织架构，合理设置党支部、党小组，配置党员数量和力量。以党建带群建，打造志愿服务、员工心理健康关爱、红娘联盟三大中心，让党建工作深入干群，服务中心。完善党建阵地，全新设计党建工作展示平台，结合政务服务2.0数字大厅建设适当增加党建元素，改版党建活动室宣传，建设“书香镇海”文化大厅，开展“一厅一品”，“一区（窗）一特色”党建创建活动。

二是严学习、明规范，不断夯实组织建设。严格落实全面从严治党主体责任制相关工作要求，强化意识形态及法治建设责任落实，不断夯实班子成员“一岗双责”，确保意识形态法治建设工作与政务服务工作一同部署、一同落实。完善“三坛两学一课”学习教育常态化平台，办好政务学堂，扎实开展箭港湖论坛、“一窗夜学”等活动。抓好党员学习教育工作，改进中心工作人员教育培训制度，推出干部群众学习培训必修课与学分制，激发学习主动性和积极性。深化开展党建走亲活动，对外联系党建基地和党建先进单位；对内开展单位内团队联谊工作，增强党建凝聚力。继续推进中心作风效能建设，开展“服务创一流、满意在中心”创建和“我与中心共成长”征文（摄像作品）等廉政法治文化周活动，扎实推进党风廉政各项工作，严肃党规党纪。

三是树典型、聚团队，不断深化党建品牌建设。深化党员先锋模范带动作用，以宁波市五一劳动奖章获得者、中心无差别窗口负责人王维娜同志为榜样，完善“娜姐工作室”机制，推出“娜姐”个人形象表情包，以王维娜为主角打造立体化、形象化、可视化办事指南；推出“娜姐帮我办”、“娜姐帮我导”等贴心服务，提炼总结“阳光工作法”。以“七彩阳光服务团队”为载体，开展“模范机关”、“廉政机关”建设，通过“迎七一”七个一等活动，加强学习型、服务型、廉洁型政务服务党员队伍建设，弘扬政务服务团队办事认真、业务扎实、服务热情、敬业奉献的良好作风，践行为人民服务的宗旨，担当奋进，努力为群众办成事、办好事。

二、实施改造提升，推进数字转型，全面深化政务“e窗通”建设

一是实现一网全办，打造智能化服务平台。在加快推进政务办事“标准化”和“情形化”落地基础上，完善新大厅线上线下融合，改造升级设施设备，进一步提高政务服务2.0办事智能化水平，实现区域无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环，引领政务服务从网上、掌上“可办”向“好办、易办”转变。依托政务服务2.0平台，通过前置智能化服务咨询与引导，自助化和精简化填报与提交，就近集成出件，深度挖掘线上咨询、线上预约、线上预审潜力，引进智能导服机器人，做好人社大厅省标准化试点工作。全面推动行政服务中心实时在线，着力实现政务服务事项五端协同办理，较大程度提高政务服务2.0的办件便捷性进而提高网办率。拓展扫码和人脸识别功能，实现“一码（证）通办”，拓展“刷脸办事”。不断完善“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”的“秒办”事项。全面打造以互联网技术为支撑集智能导服、统一收件、审批、统一出件于一体的无差别政务服务新平台。

二是集成一窗智办，全面提升办事效能。拓展无差别受理窗口的事项范围和服务内容，分区打造商事登记和民生事项类、人力社保、公安事务、不动产服务等全链条全层级线上线下融合的“无差别全科受理”。做好群众企业全生命周期20个新增和迭代“一件事”的集成改革，推进网上办、掌上办。推进人才创业、特殊人群、企业成长等镇海特色一件事集成改革，提速多部门联合审批“一件事”。推行“无感审批”，借鉴甬易办的建设经验，推出“无感审批”事项，全程无需办事人主动申请、无需提交材料、无需来回跑腿，可查可追溯，实现全事项、全过程“零见面”智能办理。探索实现商事登记全天候在线“无人智慧审批”。推进“云招标”建设，借助数字虚拟化技术破题，搭建实时在线互动开标场景，完善网上开标工作流程，建立优化服务、规范交易的机制。

三是打造一厅通办，全面优化办事体验。按照政务“e窗通”建设方案，实施中心办事大厅改造提升工程，力争明年5月新大厅能全新亮相，拓展办事区域，增加办事事项，优化办事流程，变革办事方式，打造“1+N”的“全自助办理、半自助指导、窗口深度帮办、一对一全程代办”等全方位、多场景的亲情服务，给办事群众提供全新服务和全新体验。

四是实施一体快办，全面推进区域互通。推进政务服务向基层延伸提质，完善统一区、镇（街道）、村（社区）三级窗口服务规范化管理体系，制定镇街道便民服务中心统一的办事大厅建设标准和服务标准，实现镇（街道）、村（社区）行政服务中心的规范化建设，标准化管理。推进镇（街道）政务服务2.0的延伸应用。以招宝山街道行政服务中心为试点，推进街道政务服务事项接入2.0平台，深化基层“一窗受理”改革，全面覆盖综合窗口，打造基层政务服务招宝山样板。加大“宁波办事”自助终端机投放力度，开发智能化服务标准，让高频事项办理走进社区，实现15分钟办事圈，提供精准服务，打造村口政务服务窗口。统筹融入长三角发展轨道，深化与上海杨浦、嘉兴南湖三地的一体化发展，扩大通办事项范围，加快推进系统融合，提升办事效率和服务水平。加强与舟山定海、金塘等地区公共领域通办事项，逐步实现商事登记领域的跨市通办，积极推进甬舟政务服务一体化建设。加快推进与湖南岳阳湘阴的“跨省通办”政务服务战略合作，依托全国一体化在线政务服务平台，全面推进政务服务流程和方式系统性重塑，探索“跨省通办”政务服务新模式，实现两地企业和群众办事“就近办理、一次办成”，打造“跨省通办”湘海政务服务品牌。

三、坚持改革创新，打造特色亮点，全面增强服务争效新动能

一是推出“221”政务服务创新举措。明确2项“出门办”措施。创设智能“移动窗口”，统一配置出门办事一体化集成式数字移动服务终端，方便工作人员入户上门提供公益项目、帮办服务；打造“政务大篷车”，借助投资项目服务巴士，推进政务服务申报、勘验、审批全流程流动办理，实现“就地办、现场办”，提高项目审批速度，优化营商环境。推进2项“贴心办”服务。不断完善“一码（证）通办”服务事项，推动户籍、人社等窗口实现无差别受理；以事项标准化为基础，全面梳理事项颗粒化，形成场景化、形象化、立体化通俗易通的办事指南，推进办事提供评价免停车费服务，激发群众“好差评”热情。推出1个综合看板，建设覆盖全中心的数据监控分析中央平台，展示中心“人、事、场”全景，对办事人员的密集程度、性别年龄分布，办事事项的进展速度、流程以及数量，对办事大厅的现场场景进行实时监控、展示和数据深度分析，提前预警可能出现的人员拥挤、流程不畅、情绪波动、矛盾酝酿等问题，实现问题早预见，处置早介入，矛盾早消弭。

二是深化投资项目审批改革。持续推进以“段长制”为核心的审批制度改革，继续探索多表合一、流程精简、事前监管等创新举措，进一步实现项目尽早落地；深化“掌上中介”评价体系的建设，扩大“掌上中介”的覆盖面，协同发改部门推动镇海特色的强制评估“一件事”改革，建全对中介机构的考评体系；全面推广水电气网联动报装模块化改革，推出更多模块类型和审批豁免清单，为项目量身定制报装方案，大幅降低项目前期成本。

三是推进审批招标“全链条”服务。推进政府、企业投资项目审批“一表申请、材料共享、集成审批”的“一件事”办事服务模式改革，健全投资项目审批招标全链条服务体系，借助投资项目服务平台，以数字化智能分析实现“一项一组一图”定制化、指标化、全程化管理服务，组建审批招标服务小组，定制审批招标全链条推进图，纳入中介机构服务评价体系，建立多环节容缺受理制度和项目联席工作推进机制，加快项目落地。

四、紧抓规范运行，优化服务平台建设，不断改进公共资源交易管理水平

一是建章立制，规范交易市场。进一步落实《宁波市公共资源交易管理条例》。完善公共资源交易集中监管和共同监管机制，明确监管内控制度，畅通部门联动的监管执法体系，提升基层平台规范化水平，加强交易队伍专业化建设，以《条例》贯彻实施为契机，强化我区交易管理的深度和广度。

二是云上运行，激发交易活力。充分利用电子招投标和网上信息平台，实施“不见面”招标采购，有效防止围标串标行为。继续推行工程保函替代保证金，降低保证金缴纳额度，切实减轻建筑企业负担，激发建筑市场活力。
三是规范操作，增强项目效益。在宁波市招投标制度框架下，完善我区建设工程项目招投标“评定分离”办法操作细则。根据我区实际规范工程总承包EPC项目、小型工程项目相关制度，与行业部门共同推进交易项目标后监管、中介考核制度实施，加强招投标各环节及各主体的监管，提升我区工程建设的质量和效益。

五、拓展宣传渠道，提升服务品质，不断打响81890品牌知名度。

丰富“8·18”志愿服务宣传日活动内容，开展爱心便民服务小分队常态化活动。积极拓展81890社会服务功能，加大对81890求助热线的宣传力度。狠抓加盟企业管理，优中选优，打造优质加盟商，提升服务平台影响力。以区级81890的服务热线平台为基础，建立镇（街道）联络点，覆盖全区，搭建起平台服务体系，达到“一条热线，百事共享”的服务效应。