2020年上半年，全镇社会事务工作在上级部门的指导和支持下，在镇党委政府的正确领导下，围绕疫情防控、生态优先、民生为本的目标要求，抓好落实，各方面工作实现新的发展。现将半年工作总结如下：

一、全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作。

（一）建立防控机制，筑牢防控安全线。防疫初始，即成立防控工作领导小组，由党镇一把手任组长和副组长，班子成员和分管领导任组员，下设办公室，组建7支防疫工作组，落实联络员13名，并成立由镇联村（社）干部、村（社）干部、责任医生、责任民警为主的疫情防控“1+3”管控机制，为取得“战疫”胜利奠定了强有力的组织保障。防控工作领导小组按照上级防疫政策要求，结合九龙湖镇的实际情况，不折不扣的部署并完成了各项防疫任务，为九龙湖的人民群众筑起了一道安全屏障，至今未出现一例确诊病例。

（二）统一思想认识，以最高标准落实防疫各项工作任务。（1）广泛开展宣传工作，以全镇93个网格为单位，张贴、发放疫情宣传资料五万余份，定制、悬挂各类宣传横幅四百余条，通过公共电视屏、微信新媒体等进行新型冠状病毒肺炎相关知识宣传、疫情信息通报等，普及科普与防护知识，正确引导社会舆论。（2）全面开展潜在感染人员排查，一方面对驻留人员进行地毯式排摸，“清楼行动”共排查人员35166人；另一方面对返甬人员进行排摸，截至目前累计排查返甬人员15222人。（3）强化重点人员管控，对中风险、高风险地区返甬人员进行分类管控，其中集中隔离342人，居家医学观察272人，核酸检测365人。（4）做好发热病人的闭环管理，对发热、乏力或呼吸道症状病人提前进行预登记，按照“1+3”要求跟进管控和服务，累计已结案951人。（5）积极开展其他防疫工作，如根据新冠疫情防控需要，开展公共场所、菜场等重点场所（部位）的环境卫生整治和消毒工作，累计整治和消毒面积约930万平方米；开展“小门”值守和进门“扫码”行动，在各菜场、超市、商场、营业厅、药店等场所贴码，督促落实人员值守、提示扫码，并不间断开展督查，据公安后台显示，全镇累加扫码量107.27万/人次。

二、多管齐下，全力推进生活垃圾分类工作

（一）完善机制，实现长效管理。建立由镇党政一把手为组长的领导小组，制定我镇2020年生活垃圾分类工作实施方案，建立三级分片包干、检查考核、效能督查等制度，按时完成各项整治任务和工作要求。截至目前，自然村、小区“一栏、二图、三点、四桶、五导”覆盖率达100%，龙源社区“两网融合”覆盖率达100%。

（二）宣传引导，促进全民参与。发动“小九美”“黄背包”志愿者团队进行入户指导，组建义务辅导员队伍开展桶边辅导，成立镇垃圾分类讲师团开展知识培训，通过微信公众号、广场活动、宣传栏、旗杆广告等宣传形式，起到潜移默化的效果，“积分制”“绿色账户”更加激发群众分类积极性。截至6月底，累计推送垃圾分类信息20篇，其中被区级以上媒体报道16篇；党员志愿者参与活动12524人次、入户指导23276户、发放宣传资料5万余份，桶边督导1145人次、举办培训33场次、开展活动35场次，实现全镇生活垃圾分类居民入户率100%。

（三）补齐短板，提升分类质量。（1）积极优化和推进垃圾分类基础设施建设。小区垃圾房累计完成4处，垃圾桶归集点、清洗累计完成11处，“三大垃圾”（大件垃圾、园林垃圾和建筑垃圾）临时堆放点累计完成12处，九龙湖镇厨余垃圾处理中心项目完成选址、厂房搬迁、配套道路设计、配套污水管网设计、设备选型等，即将进场施工；“三大垃圾”分类处置中心项目完成选址、方案设计、设备采购等，正在进行土建施工。（2）积极推进 “撤桶并点”工作，小区内部投放点位由原来的68处减少至23处。推动村生活垃圾定点投放模式向上门收集模式转变，截至目前，九龙湖、田杨陈、杜夹岙、长石、长宏5个村已实行上门收集。（3）积极推进建成区小区外部沿街店铺“消桶”工作，完成全部垃圾桶撤除并实行一日两次上门收集。（4）开展城乡垃圾分类提质行动。制定《社区30天攻坚行动方案》，确保小区合格率、厨余垃圾桶合格率实现100%。

三、深化环境卫生综合治理

（一）大力提升人居环境治理。积极开展顽疾清零整治攻坚、“早春灭蚊防病”等专项行动，完善“一把扫帚扫到底”全域保洁治理模式，以“六清”标准清理蚊媒孳生地，督促市场化消杀单位定期开展除“四害”活动，“布雷图指数”控制在安全范围。1-6月，共曝光卫生死角、乱堆乱放等各类问题1090处，各村（社）限期整改938处。

（二）深入推进“公厕革命”。健全“公厕所长”制，成立村（社区）公厕保洁专职队伍，细化《农村（社区）公厕卫生保洁管理考核细则》。开展公厕整治专项行动，对全镇167座公厕按照“六清六无”标准进行全面彻底的卫生清洁，设置统一标识标牌，对损坏的硬件设备全部进行修复，并确保一日三次保洁落实到位 。

（三）推进健康镇体制机制建设。积极谋划健康镇、健康村创建，2条健康步道已经完成施工图设计。利用镇成校、老年电大等平台实施健康素养进家庭，健教知识普及率不断提高。广泛开展控烟工作，建成区无烟草广告，公厕、各单位会议室及相关公共场所都有醒目的禁烟标识。

四、扎实推进社会保障工作

（一）就业创业高质推进。积极实施“镇享乐业”行动，坚持就业优先战略，全面落实城乡一体化就业政策。1-6月，全镇新增就业岗位212个，办理失业登记148人，建立长期失业人员精准帮扶档案440份。培育各类创业实体60户，发放自主创业小额担保贷款270万元，落实各类政策补贴1142人次累计570万元。

（二）社会保障提质增效。稳慎落实土地整体长期流转人员享受养老保险政策，开展全民参保登记和人力资源调查。1-6月，全民参保率达99.4%、基本医疗保险参保率达99%,各类困难群体免缴人员及低保边缘户参保率达100%，参保率从19年度的78.69%提高至20年度的89.3%,较上年度提高了10.6%。核定被征地人员生活补贴、农转非缴费补贴和土保补贴5638人次198万元；完成9239名企业、城乡居民、被征地人员三类退休人员资格审核；完善镇、村服务项目37项，完成镇人社窗口无差别受理工作。

(三）劳动关系和谐稳定。积极宣传《疫情期间劳动关系政策指南》；协调解决劳动纠纷，受理投诉案件38起，解决38起；对复工复产企业劳动合同签订、工资发放和复工率等情况进行调查与跟踪，避免发生大规模的薪资纠纷。

五、全面落实民生实事工程

（一）推进社会救助精准化。根据低保应保尽保，应退尽退，逢进必核原则，积极开展定期不定时走访调查，1-6月，低保新增9户15人，退出低保11户14人。到目前为止，全镇享受低保家庭210户246人，低边对象15户24人，发放低保资金130万元。临时救助35户，发放资金11.2万元。慈善“一日捐”募款205万元，其中村级帮扶资金150万元。

（二）推进养老服务新格局。大力推进全镇居家养老服务建设，香山老年服务中心创建示范型居家养老服务中心。积极推送居家养老第三方机构承接，截至6月居家养老上门服务对象676人，每月总工时达4459小时。实施“车轮食堂+配送餐”服务项目，设立3个助餐点，为全镇40余名老人提供送餐服务，有效破解老人吃饭难题。做好省实事工程，困难老人适老化改造，前期排摸135户困难老人，经综合评估后，筛选出12户进行改造，2户作为样板已改造完，还有10户已评估，工程跟进中。1-6月份发放80岁以上高龄津贴1011人82.45万元。

（三）推进基层治理共享化。以“和家”“美家”“睦家”“修家”为功能导向，开展小区居民自治互助站建设“双百”工程，龙源社区筹建“党建+自治+互助”“共治+网格”模式的互助站1个。组织3名村（社区）干部参加“社会工作督导员”选拔、培训，“社工初（中）级”考核认证等，提升专职社工综合能力。“最美夕阳红”空巢独居老人公益行动项目入选区第七届公益创投项目。

（四）推进残疾人工作精细化。积极推进残疾人的“两项”补贴工作，上半年新增生活补贴10人，退出51人，新增护理补贴5人，退出38人，到目前366名残疾人享受困难残疾人生活补贴，495名残疾人享受重度护理补贴，共计发放资金169.3万元。开展无障碍改造工作，完成19户无障碍改造家庭申报工作，6月进行考察量房工作，以我镇8户残疾人家庭为样板房，涉及改造项目有卫生间改造、墙面粉刷、屋顶修葺等。

六、积极构建大健康工作格局

（一）完善社区卫生服务应急能力。建立了公共卫生事件联防联控工作机制，强化儿童计划免疫和孕产妇保健，接种各类疫苗4575人次。基层红十字组织不断壮大，开展“网络云急救”知识培训，发动组织人员参加无偿献血活动。

（二）提升人口家庭发展工作水平。继续实施“全面两孩”生育政策，推行“互联网+”全程代办服务模式，办理生育登记65人。实施计生家庭发展服务项目，1369名奖（特）扶对象、928名独生子女家庭老年保障对象符合申报条件，34户计生特殊家庭三级联系人制度实行动态管理。推进3岁以下婴幼儿托育服务，组建了一支婴幼儿照护服务队伍。

（三）扩大计生协社会影响力。深入开展“5.29”宣传服务月活动，推选计生协最佳改革案例1个、最美协会人1名、最优计生协会1个，开展“小棉袄”关怀服务活动，走访慰问计生特殊家庭50户，金额8250元；开展青春健康微作品创作活动，推送2张青春健康“绘”作品；开展健康促进系列活动，继续加强计生协群众性宣传教育，发放各类宣传资料1600余份。

（四）助老惠民活动成效明显。端午传统佳节慰问老年群体136人次，发放慰问金（品）16000余元；全镇老年电大实体化教学班总数达21个，注册学员1007名。

七、加快发展教育体育事业

（一）教育事业稳步提升。一是顺利完成2020年幼儿园招生报名、录取工作，配合综治办妥善处理恒大片区中、大班幼儿家长的上访事件，目前已基本平息。二是实施顾兆田（中心）幼儿园扩班改建工程，配合城建等部门进一步完善小区配套幼儿园户外场地规划布局设计方案和仁爱教育集团项目设计方案。三是开展“六一”慰问活动，开展学生防溺水、校园消防、食品卫生等安全检查活动，开展校外培训机构复课复学检查审核工作，完成文种幼儿园创省二级（市三星级）检查评估工作。

（二）体育公共服务体系日益完善。建立了“1+5”体育工作格局，组队参加全区体育运动会。田顾村列入2020年省小康体育村提升单位。启动浙江省运动休闲小镇创建工作，开展规划编制。

八、组织部署第七次人口普查工作

全面贯彻落实镇海区关于开展第七次全国人口普查的各项要求，研究部署我镇第七次人口普查工作，成立人口普查领导小组，招聘专职工作人员，组织参加普查小区绘图培训会，初步完成普查小区边界核实情况。

上半年我镇社会事务工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，在各项工作推进中还存在不少问题和不足，如防疫工作还不能松懈，生活垃圾分类工作任重道远，农村环境卫生长效机制有待健全，“入学难”问题日益突出，企业欠薪风险隐患悄然产生等。对此，我们将在下半年工作中努力加以解决。

2020年下半年工作思路

下半年，社会事务工作将对照年初确定的工作目标，查漏补缺，强化责任、狠抓落实，保质保量完成全年各项工作任务。

一、抓牢疫情防控工作

全力开展四方面工作：（1）严防境外输入，务必继续加强对境外回国人员提前进行摸排与申报、全程返程信息跟进和到甬管控服务。（2）加强内防扩散防控管理，加大国内中、高风险地区返甬人员排查、隔离、核酸检测等管控。（3）务必继续做好发热病人的闭环管理，对纳入管控的人员按照“1+3”要求跟进管控和服务。（4）继续督促各企事业单位、商场、超市、银行和菜场等公共场所做好“小门”值守和进门“扫码”工作。

二、抓实垃圾分类工作

进一步完善全镇生活垃圾收运体系，理清物业、村（社区）、镇保洁中心以及第三方收运服务的垃圾收运责任边界。完成全镇32处垃圾分类基础设施建设，打造1个垃圾分类市级示范小区。进一步做好入户宣传、桶边督导、撤桶并点以及“店铺消桶”行动。进一步推进智能系统建设，提升管理效率。

三、加强环境卫生整治

以文明城市创建攻坚行动为抓手，健全卫生管理长效机制，严查乱堆乱摆、乱贴乱画、垃圾死角、厕所脏乱等问题，加强日常督查整改。继续实施除四害市场化运作，严防登革热等疫情发生与蔓延。启动实施国家级卫生镇创建基础性工作，完成健康镇、健康村和健康支持性环境创建任务。

四、提升民生服务能

坚持“逢进必核”原则，做好低保应保尽保、扩大低边对象的排摸，深化精准帮扶救助。完成低保复核率250%指标和临时救助指标，迎接社会救助专项治理工作检查。规范运行“车轮食堂”助餐送餐服务，定期督查第三方公司居家养老服务质量，创建示范型居家养老服务中心工作，以及香山老年服务中心运行。做好困难老人适老化改造工作。

五、提高社会保障水平

深化参保精准扩面，力争户籍人口各类养老保险（障）动态参保率达99%，基本医疗保险参保率达99%，做好养老、医疗困难群体扶贫工作。落实社保、灵活就业、创业带动就业、大学生创业、小额担保贷款等一系列促进就业优惠政策，计划新增就业岗位500个，实现有就业意愿困难家庭毕业生100%就业和城镇零就业家庭动态清零。完善欠薪群体性（突发性）事件应急处置体系，加强日常巡查和专项检查力度，督促用人单位落实有关政策法规，妥善处理各类群体性欠薪案件。

六、推进卫生健康工作

九龙湖卫生院迁扩建项目争取年内开工，做好常规免疫接种和重大疫病防控，开展健康体检工程、血小板采集。组织红十字应急救援培训。抓好计生奖励政策的落实，做实做好计生家庭帮扶、青春健康教育，建立一个婴幼儿照护服务模式示范点。组织开展“敬老月”“银龄互助”主题帮扶活动，做好“医养结合”工作。

七、加强教育体育发展

全面完成顾兆田（中心）幼儿园扩班改建工程，确保工程如期完工，落实防溺水安全警示标志制作与安装工作。组织开展第36届教师节慰问工作，配合有关部门推进规划小区配套幼儿园建设工程及仁爱教育集团建设项目。积极创建省级运动休闲小镇，推进镇文体中心和项目建设，推进省级体育小康村提升工程和农村百姓健身房工程。

八、贯彻落实第七次人口普查工作

精心组织、周密部署第七次人口普查工作，确保数据真实准确，全面客观反映九龙湖镇人口发展状况。

社会事务工作千头万绪、任务艰巨，我们将以只争朝夕的精神状态和攻坚克难的信心决心，在镇党委、政府的正确领导下，在各位领导的大力支持下，团结奋进，开拓创新，为高质、高效、高速推进“运动休闲度假旅游强镇”建设努力奋斗！