第一部分 2019年度工作总结

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是推动九龙湖九龙湖旅游度假区向全域旅游高质量跨越式发展极其重要的一年。今年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照区委区政府和九龙湖镇政府确定的目标任务，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、开拓前行，积极打造“都市后花园”，以全域旅游发展目标为契机，创新谋划，以抓项目建设助推机构改革转型升级为着力点，以重生态环保、提升旅游环境质量为新起点，以强作风、提效率、强服务为总抓手，持续推进九龙湖运动休闲旅游度假区的建设。

截至今年9月底，度假区共接待国内外游客117.51万人次，与去年同期相较趋于稳定发展，实现经济效益共计8615.49万元，同比减少17.75。其中景区1-9月共接待游客93.81万人次，同比增长2.1%；营业收入达到596.42万元，同比减少5.1%；度假区内其他服务企业接待游客23.47万人次，同比减少5.54%；营收8019.07万元，同比减少18.5%。

回顾总结全年的工作，主要体现在以下六个方面：

一、旅游规划统筹引领。

按照“生态优先、绿色发展”的原则，以度假区总规、控规及规划环评方案编制为契机，全面分析度假区空间发展现状，合理制定发展目标、功能定位、用地布局和业态引进等内容，为后续开发建设奠定良好基础。目前，度假区控规已于今年7月获得市政府批复，总规环评已上报省环保厅，总规已编制完成，正在开展报批工作。

二、旅游开发稳步推进。

御水龙都项目一期商业42#酒店地块粉刷完成60%；镇活动中心装饰工程施工完成70%；40#地块住宅1-5#楼粉刷完成40%，6-7#楼完成外立面装修，玻璃门窗安装完成，8-12#楼完成幕墙施工40%，13-23#楼基础施工完成80%；三期住宅地块地下室完成40%，1－6#楼劈山完成45%，7－9#楼基础完成，10－14#楼三层顶板完成，15－19#楼结构封顶，21-30#楼桩基完成70%，31-35#楼主体一层顶板完成，36-40#楼桩基完成20%。九龙安泰养老项目于2018年10月10日取得施工许可证，目前地下室底板完成90%、顶板完成80%，1#楼完成五层梁板模板，2#楼完成三层梁板钢筋，3#、9#楼完成二层梁板钢筋，4#楼完成四层梁板钢筋，10#楼完成三层模板。四季九龙项目在区委、区政府的高度重视下，成立了以何黎斌区长为组长的项目建设领导小组，并成立项目推进建设指挥部。该项目在区有关部门积极推动下，取得了一定进展，目前已完成应家地块出让前的全部准备工作；完成应家地块抢救性考古勘探，并实施应家遗址2000平方米抢救性考古发掘，目前已出土玉圭、玉珏、瓷器等文物；启动蛇山东西两侧考古初探。普罗旺斯项目完成湿地公园范围调整方案初稿，计划年内获省局批复；因原出让红线部分位于水库校核水位线以下无法建设，目前项目调整后的用地红线已上报农业农村局。香山教寺项目二期工程完成钟鼓楼等配套设施建设，开展室外场地铺装及室内佛像定制工作。

三、旅游环境显著提升。

（一）逐步完善度假区配套项目建设。完成了香山缘违建别墅拆除、马拉松赛道沿线提升改造、环湖北路边坡治理、游步道平台维修、民俗体验馆屋面漏水维修、主入口门楼抢修、玄坛殿—太平桥段管线迁改及绿化种植、九龙源水车清理、梦幻乐园改造、景区日常维修养护、绿化养护、台风应急等工程建设，目前正加紧实施九龙源厕所建设。完成度假区主入口南广场规划方案初稿，下步继续深化调整。

（二）更新完善景区配套设施设备。一是增设景区分类垃圾箱共计60余个，更换修缮各类标识导览牌等共计150余块，以及船体美化等景区配套设施。二是完成对新游船的招标采购项目，并于同年10月投入使用，现正处于新游船的试运营阶段。三是目前正在筹备观光车招标采购的前期准备工作，预计今年底完成5辆观光车的采购工作。四是梦幻乐园新增项目旋转木马已于10月投入使用，目前正处于试运营阶段。

（三）强化垃圾分类工作。一是以“4A级景区复核”工作为契机成立垃圾分类专项行动小组，并制定相关工作方案及日常巡查制度，统一部署，层层落实。二是硬件加环境双布置，景区将原有垃圾投放容器进行回收，特换成四色分类垃圾桶，让垃圾有序的“回家”。三是加强宣传督导，同时开展丰富多样的垃圾分类宣传活动，截至目前，景区已开展并组织员工参加6余起垃圾分类宣传活动，同时在景区内部开展常态化垃圾分类楼道长日常巡查制度，按照生活垃圾分类工作日常巡查记录表逐项检查，记录存在的问题，并监督落实整改，效果显著。

（四）助力宁波市创建文明城市六连冠。以“文明旅游观光、人与自然和谐”为主题，积极开展文明旅游活动，通过悬挂横幅、电子显示屏滚动、设置公益广告、配备文明引导员等多种宣传形式，大力普及文明旅游知识，广泛营造文明旅游氛围，积极开展文明旅游志愿服务。目前，景区游客服务中心售票窗口获评文明窗口称号。

四、营销推广亮点纷呈

（一）立足特色，着力开展各项活动。一是发挥资源联动效益。加强与周边酒店洽谈联营，实行门票打包政策；联合农家乐、种植户、民宿、户外拓展等，打造“旅游”＋“养生、运动、农业”的旅游线路，形成“景区+民宿+采摘＋运动”的合作营销模式，打造“民宿+景”、“采摘+景”、“运动休闲+景”等精品线路，推出“户外拓展+红色体验+社会实践”、“户外拓展+路跑骑行+团建”等旅游项目，不断发挥各类旅游资源整体联动效益。二是紧抓市场拓展。进一步巩固上海、江苏等长期合作旅游市场，拓宽学生市场及亲子市场，积极开展公益类、亲子类活动，把公益和亲子融入到节事活动中；调整淡旺季售票价格体系，完善网络营销渠道，首次与蜗牛游合作，实行“预售票”秒杀、特价、低价打包等新模式；参加99元镇海四大景区门票优惠活动。三是多渠道宣传推广。稳固传统媒体宣传，完善新媒体微营销。四是开展丰富多彩的景区活动。主办了元宵、端午、十一乡村大舞台等10余个节庆活动;协办了马拉松赛、越野赛等近7个运动健身活动及赛事，配合服务宁波市首届全民运动会滑轮赛总决赛、2019年浙江省青少年帆船（帆板）锦标赛等在景区顺利举行，吸引游客参与达2万余人次，推进九龙湖运动休闲品牌赛事打造，进一步扩大了度假区的知名度、美誉度。

五、队伍建设切实强化

一是完善人才队伍建设。①通过外培和内培相结合的形式，构筑学习平台，建立常态化景区员工培训机制，完成岗前培训，定期组织景区管理及从业人员进行有针对性的培训。加强对从业人员的职业资格培训考核，组织特种设备作业人员进行专门安全技术培训，经相关部门考核合格后持有效证件上岗。②通过公开招聘的形式，目前已对外招录景区副经理1名，营销经理1名，讲解员1名，进一步提升了景区的人员服务力量。③景区首次采用员工疗休养政策、不定期开展多种形式的工会活动来增进员工的凝聚力和创造力，推进员工对企业文化建设的感知力。④首次采用保洁人员轮岗制，替代传统定点定岗定人制保洁制度。

二是健全旅游安全机制。①牢固树立安全意识，全面落实安全生产责任制，加大自检、专项排查、应急演练力度，完成景区游船全船安检，对安全隐患立行立改。②开展度假区在建项目安全生产检查和隐患排查治理工作，开展景区车、船、储油点等设施设备安全检查以及酒店、商铺摊位等场所消防隐患排查检查等工作，开展森林消防人员培训演练、防台防汛检查应对处置、地质灾害点巡查、平安建设以及安全生产活动月等工作，确保景区安全平稳运行。③采取重新制定环湖西路停车线、布置横溪村入口硬隔离、加强人员调度等措施，有效缓解景区高峰期交通拥堵问题。④完成消防安全、游船救援演练、防台防汛演练、防溺水救援演练等实操演习高达15余起。截至目前，未发生一起旅游安全事故。

六、反腐倡廉常抓不懈

一是加强组织领导，层层夯实管党治党责任。切实履行党组直接领导、党组书记亲自抓、班子成员各负其责、党总支具体推进落实的工作责任体系。自觉接受巡察监督，切实做好巡察整改，完成立行立改问题整改，修改完善近10项制度，努力解决历史遗留问题，全面巩固整改成果。

二是坚持以学领做，强化队伍建设。以党章为根本遵循，紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题教育主线，持续推进学习型党组织建设，严格规范落实党组中心组、“三会一课”等制度；抓优党员队伍建设，2019年吸收2名入党积极分子，按期转正2名党员；严格执行党费收缴制度，实行党务公开制度;实施党建亮显工程，规范布置党员活动阵地建设。全年共召开党组中心组学习17次、支委会12次、组织生活日13次，党员领导干部上党课5次，推送党的十九大精神、“两学一做”应知应会学习内容近400条。

三是深化作风建设，打造廉洁队伍。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“五个不直接分管”和“三重一大”制度，切实开展廉政谈话。切实增强“四个意识”，落实重大项目纪律教育，深入开展反面典型案例学习和节前纪律教育，推进党风廉政建设主题教育和清廉镇海活动，做好对口扶贫工作。

第二部分 存在问题及原因

一、资源陈旧缺乏吸引力，项目单一，且多年没有大的项目新增。我们景区是自然的山水风景，资源禀赋有限，特色不明显。加上近些年，国家大力发展旅游业，景区数量激增，从周边看，植物园、江北达人村、火车来斯、北仑万人沙滩、慈溪的方特和湿地公园等等，特别是新业态、新类型的旅游体验的出现，加上游客喜新厌旧的心态，都给我们景区带来了冲击。从全国看，我国旅游景区的数量从七千多家到三万多家景区，只用了短短几年时间，而我国居民的数量和居民消费水平并没有呈现明显的增长，现在很多景区已经在旺季都吃不饱了。我们景区在刚刚过去的十一节也已经是这种情况。

二、景区开发前期投入过高，后期运营收入过低，营收支撑不起景区的升级。景区的开发由于沉重的基础设施建设，基本上大小是个景区动辄就是几亿几十个亿的投入。而大多数景区经营的收入每年只有可怜的几百万或者几千万，勉强够维护住运营费用已属不易，我们景区也是同样的情况，本来就是困难重重，再拿出较大资金来进行改造和升级，那更是难上加难。

三、体制既是对旅游人的保护，也是影响景区走市场化道路的障碍。外部竞争激烈，但是由于景区的生态保护要求及资源的有限，对景区转型、产品升级都带来了限制。景区相对较偏的地理位置及比较特殊的上班时间，在用人制度人才储备和使用上捉襟见肘，特别是具备一定能力和创新素质的复合型人才，尤其难上加难。人才受到制约，意味着满足引导游客消费习惯的新方式新工具的应用都受到了很大的限制。

第三部分 2020年工作思路及计划

2020年，旅游度假区管委会工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府确定的目标任务，以打造“都市后花园”为目标，坚持规划统筹引领和生态优先，从项目建设、营销推广、平安景区、基层党建等方面提升度假区发展质量，持续推进运动休闲旅游度假区建设。

一、强化规划引领，着力统筹区域协调发展。

牢固树立和深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以度假区总规、控规为引领，坚持生态优先、有限发展原则，构筑“九龙青山、四湖三境、村落市兴、河谷田作”空间格局，通过高起点实施规划、高标准建设，把九龙湖旅游度假区打造成集生态文化观光、特色体验、主题游乐、康疗养生、休闲度假五大功能于一体的“城市伴生型旅游度假区”。补齐规划弱项，年内要全面完成旅游度假区总规报批、区域环评编报等工作。积极争创省级生态旅游示范区。

二、持续攻坚克难，着力推进重点项目建设。

一是抓紧提升重点项目进度。御水龙都项目40地块1～12#楼外立面完成，精装修进场施工，13～23#楼外立面完成；42地块酒店外立面完成，活动中心精装修完成；01地块一期、二期外立面全部完成；02地块主体完成50％；市政道路，完成鸿山路建设，龙都路延伸段施工完成至鸿山路交叉口；完成农业休闲园一期建设；开始日湖开挖工程。九龙湖安泰养老项目主体结构建设完成，开始装修工程；完成锡家路立项并开工建设。四季九龙项目结合管委会职责分工，争取一月份完成应家遗址考古发掘，一季度完成蛇山东西两侧考古勘探，同步研究、推进后续地块及其他区域的农旅项目工作。普罗旺斯项目待市政府讨论同意后提交区委常委会审议，适时签定投资开发补充协议，早日开工建设。香山教寺二期工程完成市政配套等工程建设并对外开放。

二是稳步推进基础设施和配套设施建设提升。开展龙都北路综合管沟改造、香山缘改造提升、九龙源厕所周边绿化提升、九天银河提升、马拉松赛道沿线提升等工程建设；做好市政设施、绿化维修养护、防汛防台应急抢险等工作；继续开展游客中心南广场设计、土地报批、工程招标等前期工作，争取开工建设；做好领导布置的其他项目建设。继续实施游船更新换代，购置游船2-3艘，梦幻乐园北面城堡改造更新，考虑再增设小火车等动态娱乐设施。启动窗口售票智能化软件设计。推进猴岛球幕影院改造。

三、狠抓营销推广，着力创新景区活动。

一是整合度假区旅游资源，推进全域旅游，串联秦山、横溪等周边旅游景点，全面打造“民宿、采摘、运动休闲、祈祷活动”＋“景”等精品创新线路；结合“四湖连珠”道路，思源亭、革命烈士陵园等爱国主题教育基地，推出“户外拓展”+“红色体验、社会实践、路跑骑行”等旅游项目，全方位吸引各类游客群体。二是持续深入打造“九龙湖葡萄节”、“童梦幻想”、“厨艺赛”等传统节假日的品牌活动，丰富节假日活动。三是加快推进运动休闲品牌赛事打造，继续协助做好“九马”赛事，大力培育九龙湖户外拓展节（月）、登山节、九龙湖登山越野赛等运动赛事。四是拜访重点旅行社，并继续下沉到三四线城市，拓展团队客源。

四、加强安全保障，着力建设平安景区。

一是牢固树立旅游安全发展理念，强化安全生产红线意识，落实安全生产责任制，加大安全生产检查和整改力度。二是加强安全教育、救援技能培训和应急预案培训，组织各类应急演练，提升安全意识、应急处置能力好服务接待能力。三是加强设施设备日常检查和维护保养，确保安全运行。四是加强森林防火队伍建设，定期组织实战演练，严防森林火灾的发生。五是加强九龙湖水质巡查，及时清理湖面白色垃圾，协同区相关职能部门督促相关建设单位严格落实水环境保护协议。六是支持“黄背包”等环保志愿者活动，深化生态环境保护社会参与机制。确保全年不发生重大旅游安全和责任事故。

五、坚持全面从严治党，着力增强勤政廉政意识。

依托“三会一课”、党日活动、组织生活制度等形式，开展好丰富多彩的主题教育，不折不扣落实好“牢记初心使命、不忘初心”专题教育实践活动、“清廉镇海”各项部署和巡察整改成果巩固工作。一是抓学习，继续加强党员干部思想教育和管理，着力在学懂弄通做实功夫，对重大决策、部署及时传达贯彻落实。二是抓活动，组织赴红色廉政教育基地接受正面教育灌输和反面教育提醒；统筹安排好党组中心组、机关党支部理论学习及活动，切实提高组织生活质量。三是抓规范，牢固树立全面从严治党理念，提高政治站位，强化“一岗双责”，落实“两个责任”，增强政治意识形态，坚持党务公开，切实做到知行合一。