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关于印发镇海区创建全国主要农作物生产全程机械化示范县(市、区)实施方案的通知

发布日期:2020-04-22

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

为进一步提升我区主要农作物生产全程机械化水平,加快农业领域“机器换人”步伐,全面实施乡村振兴战略,根据《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)、《农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》(农机发〔2015〕1号)和省、市开展主要农作物生产全程机械化示范创建工作部署,结合我区实际,经研究,决定创建全国主要农作物生产全程机械化示范县(市、区),特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记“大力推进农业机械化、智能化”重要论述,紧紧围绕实施乡村振兴战略和转变农业发展方式的总体要求,立足我区农业产业实际和农业机械化发展现状,以粮食主产区为重点区域,以水稻生产全程机械化为主要内容,以耕整、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节,通过推广先进适用农机化技术和装备,主攻水稻生产机械化作业薄弱环节,加强我区农机化基础设施建设,实现我区水稻生产农业机械化全程全面、高质高效发展。

二、总体目标

根据《农业部办公厅关于印发主要农作物生产全程机械化示范县评价指标体系(试行)和评价办法(试行)的通知》(农办机〔2016〕22号)明确的创建标准,结合我区现有农作物种植实际情况,确定水稻为我区主要农作物种类,推进水稻全程机械化关键环节、配套环节间农机化协调发展,强化农机作业服务组织能力,实现社会化服务有效覆盖,形成清晰可行的全程机械化技术路线。到2020年末,达到或超过原农业部创建标准要求,力争实现水稻耕种收综合机械化率90%以上,水稻高效植保机械化率达到65%以上,谷物产地烘干机械化率达到85%以上,水稻秸秆处理机械率达到83%以上。

三、水稻生产全程机械化主攻方向及发展途径

(一)主攻方向:围绕推进水稻生产全程机械化,推广应用机械化耕整地、机械化育秧、机械化插秧、机械化穴直播、机械化植保、机械化收割、机械化烘干、机械化秸秆处理等全程机械化。

(二)发展途径:充分发挥涉农惠农政策,通过政府引导扶持,整合各类资源,全力打造示范创建活动。一是引进推广履带自走式旋耕机和平田器,提升机械化耕整精细程度;二是推广工厂化水稻育秧点模式,应用暗室叠盘育秧和“旱播水育”农机新技术,提升水稻机插秧育秧效率和出苗率;三是发挥农技部门利用植保无人机开展统防统治机械化作业的作用,提高现代高效植保覆盖面,提升水稻施肥、植保机械化和精准化水平。

四、创建要求

(一)着力改善水稻领域农机化生产条件

要持续优化区农业机械化扶持政策的力度,充分利用农机报废更新、拖拉机报废补偿、农机政策性保险、先进特色试验农业机械和设施装备补助及主要农作物生产全程机械化示范项目等政策项目,进一步加大农业机械化投入。资规、农业等相关职能部门要积极配合,在政策方面提供最大支持,解决种粮主体在农业装备、农机库棚设施等所需农业设施用地的合理需求;对粮食生产功能区优先安排基础设施改造、水利建设等涉农建设项目配套,提高土地“宜机化”基础建设,完成粮功区高标准农田改造1000亩,形成集聚效应,为水稻生产全程机械化生产提供有利条件。

(二)不断加强农机社会化服务体系建设

要加强规划布局,发挥整合好以工厂化育秧中心、区域性烘谷中心等为主的政府和社会现有各类农机服务保障体系,新建集农机办证、检测、停机、烘谷等功能为一体的骆驼区域性农机综合服务中心,满足我区水稻生产全程机械化示范县(市、区)创建和农户对农业机械化生产需求。以政府惠农政策为依托,因地制宜培育农机合作社、粮食种植家庭农场、农机维修网点、区域性农机化综合服务中心等多元化农机服务组织,不断提升农机装备水平,规范管理经验水平,推动农业生产向装备现代化、种植规模化、服务社会化方向发展。加强以安全监理、技术推广、教育培训为重点的农机公共服务体系建设,构建起职能到位、设施完善、覆盖全区的工作网络。推进“互联网+农机”发展,在农机作业中深入推广信息化技术,实行远程控制监督,提升农机管理服务科技化水平。

(三)巩固提高水稻领域农机装备水平

要巩固省级农业“机器换人”示范镇创建成果,建设和提升水稻“机器换人”示范基地,搞好示范,由点及面,逐步推开。引进推广一批适合我区农业生产的新型、先进农机装备,逐步实现农业机械化的转型升级。总结探索全程机械化技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式,促进全区水稻生产全程机械化水平持续提高。

(四)促进水稻领域农机农艺技术融合

要充分发挥农业农村局大农业整合的机构体系优势,加强农技、农机等部门的协调配合程度,建立水稻生产农机农艺融合专家组,联合制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系,强化作业规范和质量标准的指导把关,开展农机从业人员农艺知识培训,摸索制订一套较为成熟、相互适应的融合方案、技术路线或操作规程。同时加强农机、农技人员的技术培训及交流沟通,为水稻机械化技术的广泛应用创造条件。

(五)稳步扩大土地适度规模经营

要发展适度规模经营让农业机械具有更好的用武之地,使其与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步、农机化发展水平的提高相适应。农业农村局和各镇(街道)要通过土地经营权流转、股份合作、土地托管等多种方式实现集中连片种植和集约化、规模化经营,全区土地流转率达到75%以上,以节约生产成本和提高机械化应用,促进农业发展和农民增收。

五、保障措施

(一)加强组织领导,强化责任落实

要将创建全国主要农作物生产全程机械化示范区工作作为我区现代农业发展的重要工作来抓,将示范创建工作纳入区政府对镇(街道)综合目标考核的项目内容中,精心做好创建活动的组织动员工作。为保证创建工作的统筹、协调、推进和落实,区政府成立创建全国主要农作物生产全程机械化示范县(市、区)工作领导小组(详见附件),具体负责创建工作的组织领导。涉农镇(街道)要把推进主要农作物生产全程机械化作为重点工作来抓,成立相应领导小组和推进组织,制定具体实施方案,明确目标任务和重点地域,确保水稻机械化作业水平达到创建标准。农业、财政、资规等职能部门联动各镇(街道),确保在土地适度规模经营、农业设施用地保障、土地“宜机化”改造和实现区域化种植等方面取得新成效。统计部门要协助农业部门和各镇(街道)做好水稻种植的数据统计工作,确保各定量指标按实际种植情况符合创建要求。

(二)加大财政投入,强化政策落实

为做好创建示范工作,区财政要安排专项创建工作经费,以保障我区创建全国主要农作物生产全程机械化示范县(市、区)工作顺利开展。要充分发挥区农业机械化扶持政策导向作用,加大农业机械购置补贴力度,鼓励农业生产经营主体和社会化服务组织投资购置各类农业机械装备;围绕全程机械化示范中水稻工厂化育秧、机械化栽植、集中性烘谷、秸秆机械化处理和利用等相对薄弱环节、重点环节开展示范应用、作用突出的农业生产经营组织给予以奖代补形式补助;发挥先进特色试验农业机械和设施装备补助政策引进推广新型农业机械装备,提高农机化扶持资金使用的指向性和实效性。

(三)营造创建氛围,强化宣传发动

要进一步增强示范创建主体责任意识,鼓励农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村集体经济组织等主体参与示范创建,汇聚力量,形成合力,推进示范创建工作。通过利用广播、电视、网络等媒体进行广泛宣传,让农民群众家喻户晓、人人明白、主动参与,营造各方面共同关注、支持创建的良好氛围。

附件:镇海区创建全国主要农作物生产全程机械化示范县(市、区)工作领导小组成员名单

宁波市镇海区人民政府办公室

2020年4月21日

附件

镇海区创建全国主要农作物生产全程机械化示范县(市、区)工作领导小组成员名单

组  长:孙大海

副组长:梁明初    区政府办公室

周国伟    区农业农村局

成  员:汤文东    区财政局

姚建龙    区农业农村局

周  栋    区统计局

金明荣    区自然资源规划分局

胡安江    澥浦镇

章奇一    九龙湖镇

孙东明    蛟川街道

姚忠伟    骆驼街道

马  刚    庄市街道

领导小组下设办公室,办公室设在区农业农村局,周国伟兼任办公室主任,姚建龙兼任办公室常务副主任,谢文华任办公室副主任。


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