镇海区关于依法打击违法信访行为的通告

发布日期:2019-08-26信息来源:今日镇海

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为切实维护信访秩序,保护信访人合法权益,依法打击信访活动中的违法犯罪行为,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《信访条例》、《浙江省信访条例》、国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等法律法规及规范性文件之规定,现就依法打击缠访、闹访、扰序以及反复越级上访行为通告如下:

一、信访人提出信访事项,倡导采用政务热线、书信、网上投诉等形式,确需采用走访形式的,应当按照信访事项的性质和管辖层级,到信访事项发生地的本级或者上一级机关设立或者指定的信访接待场所提出。5人以上提出共同信访事项的,应当推选代表,10人以下的,代表人数最多不得超过3人;超过10人的,代表人数最多不得超过5人。对涉法涉诉事项,信访人应当通过司法程序或行政救济程序向有关国家机关提出,通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决。

二、对任何公民、单位或其他组织以信访为名,实施下列行为的,经劝阻、批评和教育无效的,依法予以警告、训诫;违反治安管理行为的,依法予以行政处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)5人以上集体上访反映共同信访事项,又拒不按照《信访条例》规定推选代表,不到指定的接待场所上访,不服从工作人员现场管理,在国家机关及其办公场所周围吵闹、聚集等扰乱单位秩序或扰乱公共秩序的;

(二)信访事项已经受理并正在积极解决,信访人在法定办理期限内仍越级上访;信访人的诉求依照政策、法律法规已经明确或者已经妥善解决或者明确告知应当通过仲裁、行政复议、诉讼等法定途径解决的,但仍坚持上访,提出超越政策、法律法规规定的要求;信访人已签订调解法律文书或息诉罢访承诺书,但又多次以同一事实和理由重新上访的;

(三)人民法院判决、裁定、调解法律文书生效后,或经相关行政机关依法办理终结的信访事项,上访人拒不通过法定途径提出异议或救济请求,仍执意坚持缠访、闹访或越级上访的。

(四) 以上访为名,在会场、活动场所及周边地区扰乱社会秩序或阻碍国家工作人员依法执行公务的;

(五)反复多次越级上访、缠访闹访、滋事扰序,扰乱信访工作秩序的;

(六)在国家机关或企事业单位办公场所周围,实施静坐、张贴散发材料、呼喊口号、打横幅、穿着状衣、裸露身体、焚烧物品、出示状纸、跳楼喝农药等行为进行非访缠访闹访;煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式,非法聚集、阻塞道路交通,或围堵、冲击国家机关、企事业单位,扰乱正常办公秩序的;

(七)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵不明真相的群众参与非访缠访闹访的,组织、资助他人或者提供交通工具协助他人非访缠访闹访的,或者以信访为名借机敛财,插手社会管理事务,扰乱社会秩序的,或者冒用他人居民身份证、使用骗领的居民身份证或者仿冒他人签名、手印从事信访活动的;

(八)携带危险物品、管制器具,以自伤、自残、自杀相要挟,或者扬言实施放火、爆炸、投放危险物质等活动的;

(九)到非正常信访接待场所进行非法聚集、滞留、滋事,或者采取过激方式表达诉求,制造社会影响,扰乱社会秩序、危害公共安全的;

(十) 通过网站、论坛、博客、微博、微信等编造、散布虚假消息混淆是非;煽动、串联、策划、组织他人非访缠访闹访、聚集、静坐、游行、示威,对抗各级党委政府的;

(十一)以网络、电话、短信、微信等形式对国家工作人员进行骚扰,或者以围堵、纠缠、非法进入住宅等方式干扰国家工作人员正常生活的;在信访过程中,谩骂、侮辱、殴打、威胁、诬陷、跟踪国家机关工作人员,或者以软暴力等形式非法限制他人人身自由等行为的;

(十二)在信访接待场所滞留、滋事,或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

(十三)在信访过程中捏造、歪曲事实,诽谤、诬告陷害他人的;

(十四)扰乱公共秩序、危害国家和公共安全的其他行为。

三、对于煽动、串联、策划、组织、资助违法信访活动的组织者和骨干分子;故意在重大节日、重大活动、重要会议期间赴省进京越级上访或扰序的;反复越级访、缠访闹访,违反治安管理行为的,依法从重处罚。

本通告自发文之日实施。

中共宁波市镇海区委政法委员会

中共宁波市镇海区委镇海区人民政府信访局

宁波市镇海区人民法院

宁波市镇海区人民检察院

宁波市公安局镇海分局

宁波市镇海区司法局

2019年8月26日


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