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关于印发镇海区社会信用体系建设2019年工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

为认真贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设的总体部署,进一步推进我区社会信用体系建设,现将《镇海区社会信用体系建设2019年工作要点》印发给你们,请结合实际,细化措施,认真抓好落实。

             宁波市镇海区人民政府办公室

             

镇海区社会信用体系建设2019年工作要点

2019年,镇海区将继续深入贯彻国家、省、市关于社会信用体系建设的决策部署,抓住信用信息归集、共享、公开、应用、服务的工作主线,加快完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,加快构建以信用为核心的新型市场监管机制,有效拓展信用惠民场景,为全面深化“最多跑一次”改革、提升社会治理水平、优化营商环境、推动城市高质量发展提供有力支撑。

一、强化业务协同,完善信用综合监管机制

(一)推进信用产品应用协同。配合做好信用建设“531X”工程,通过系统对接,推进公共信用评价、红黑名单、信用档案等公共信用产品协同应用,在行政审批、行政监管、公共服务、公共资源交易等事项办理中作为必经环节进行查询,实现信用信息全流程调用,应用结果及时反馈。完成公共信用产品在镇海区保障性住房配前服务管理信息系统中的嵌入。

(二)落实联合奖惩措施。根据国家、省、市信用红黑名单认定标准,规范各行业领域信用红黑名单管理,按照规定做好名单认定、报送、发布、修复、退出等工作。深化守信联合激励和失信联合惩戒工作,依法采取信用联合奖惩措施清单中明确的奖惩措施,真正实现“让守信者受益,失信者受限”。“信用宁波”平台目前守信红名单:海关高级认证企业名单A级纳税人小巨人企业重点培育、宁波市统计诚信示范企业(单位),失信黑名单:失信被执行人、重大税收违法案件当事人信息、海关失信企业、环境违法黑名单、拒不支付劳动报酬黑名单、消防安全失信黑名单、环保不良企业黑名单、旅行社业务经营失信黑名单、非法行医黑名单、质监局严重失信“黑名单”、严重违法失信超限运输车辆相关责任主体、食品安全黑名单、社会组织失信“黑名单”、出入境检验检疫严重失信企业名单、行贿犯罪黑名单、文化市场黑名单。

(三)全面推行信用承诺制。推动各行业主管部门、行业组织全面建立信用承诺制度,并实行信用承诺制度清单化管理。根据承诺对象、业务需求的不同,推行审批替代型信用承诺、主动公示型信用承诺、行业自律型信用承诺以及信用修复型信用承诺,推动将信用承诺作为事中事后信用监管及市场主体享受“快速通道”、“容缺受理”等便利服务的参考。重点推进审批替代型信用承诺:“容缺受理”审批、市场主体住所承诺制;主动公示型信用承诺:企业安全生产信用管理、星级酒店及网吧等文化产业方面的信用承诺、保健食品营销信用承诺;行业自律型信用承诺:行业协会信用承诺。

二、夯实信用基础,深化信用信息共建共享

(一)根据国家、省、市信用平台一体化工作安排,规范市信用信息平台的使用,理顺机构改革后部门账号移交及更换,推进市信用信息平台区级子平台建设。提升信用信息数量及质量,完善信用信息数据清单,扩大信用信息征集范围和内容,补充区级信用信息归集机制,重点扩充宁波市镇海数字电视有限公司、宁波市镇海区图书馆等公共事业单位的信用信息。

(二)完善“双公示”工作机制。贯彻落实“双公示”工作,做好行政许可、行政处罚信息自作出行政决定7个工作日内在区级门户网站的公示。

(三)完善行业信用配套制度标准。推进诚信建设制度化, 对照城市信用监测的153项制度标准(详见附件2),贯彻落实国家、省政策制度,结合实际进行创新性制度建设,发挥制度建设对推进信用工作的支撑作用。

三、开展诚信共治,推进重点领域信用建设

(一)开展行业领域信用创新示范。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域建设,围绕金融、工程建设、中介、交通、物流、消费、教育培训、家政、保险等重点行业领域,创新信用监管手段,推出信用创新试点项目及试点应用,打造行业领域的信用特色标杆。公共信用评价良好机关事业单位达到100%。2019年根据《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》建立健全企业诚信等级评价制度。建立建筑垃圾处置企业信用体系。引导金融机构创新金融产品,推广“银税互动”信用贷款,提高实物抵押率,推进专利权、商标权质押贷款,降低企业贷款利息费用。探索建立生活垃圾分类服务企业信用评价制度和生活垃圾强制分类环境信用体系。进一步健全“标准地+承诺制”事中事后全周期监管体系,探索建立企业投资项目信用评价体系,建立项目开发建设全过程信用档案。

(二)开展失信问题专项治理。深入开展失信问题专项治理,针对经济社会领域出现的诚信缺失突出问题,进行集中专项整治,严肃查处电信网络诈骗、非法集资、拖欠工资、无证行医、不合理低价游、逃税骗税、超限超载、骗取保险、论文造假等失信行为。建立失信行为限期整改和警示约谈制度,督促指导失信主体在规定期限内整改到位。建立信用修复机制,引导失信主体主动纠正失信行为,及时消除不良社会影响。

(三)加强信用风险预警。发挥行业主管部门和行业协会的作用,在食品药品、安全生产、金融信贷、保险保理、劳动用工等领域开展信用风险提示、信用预警监测等工作,动态跟踪监测行业、信用主体风险状况,及时发布信用风险提示信息,完善社会诚信舆情化解机制,建立健全重大失信事件的反馈和处置机制。

(四)推进行业信用产品开发应用。推动在行政管理事项中使用第三方机构提供的信用记录和信用报告,将相关主体的信用信息作为实施行政管理的重要依据。建立第三方机构信用评估机制,通过与信用服务机构、互联网公司合作,实现社会信用和公共信用数据的有效融合,共同开展信用产品开发和应用工作,促进信用信息的广泛应用和信用服务市场发展。

四、拓展信用惠民,提升信用价值感知

(一)有效拓展信用惠民场景。开展“互联网+民生+信用”的探索,以“正向激励”为原则,推进“信易贷”、“信易租”、“信易行”、“信易批”、“信易住”等“信易+”系列项目,在金融信贷、行政审批、文化旅游、医疗卫生、社会保障、公共出行、住房保障等重点民生领域拓展社会化、市场化守信激励措施,对诚信主体实施信用免押、优惠服务、绿色通道、容缺受理等政策,实现信用惠民便企。

(二)广泛开展诚信教育和加强诚信文化建设。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程,推进公民思想道德建设工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,建设“厚德镇海”。通过媒体报道、主题活动、文化礼堂等形式,向市场主体和市民通报我区推进社会信用体系建设进展情况和政策,挖掘和树立诚信典范,曝光和鞭挞失信典型,灌输和传播诚信理念。积极开展“诚信好人”、“诚信单位”、“诚信示范街区”、“诚信经营示范店”、“放心消费创建”等诚信实践活动。深化“诚信建设万里行”系列宣传活动,组织开展“3·15”国际消费者权益保护日、“12·4”全国法制宣传日等公益活动。加大媒体宣传力度,展示社会信用体系建设制度政策、行业做法,树立诚信典型,曝光失信案例。

五、强化保障措施,形成信用体系建设合力

(一)健全工作推进机制。实行联络员制度和工作例会制度,完善信用工作动态、工作总结报送机制,指导和督促各单位开展信用创建工作。加强信用工作队伍建设,组织举办信用业务培训,提升信用工作人员的业务水平和综合能力。

(二)建立完善信用考核机制。对各部门信用制度建设、信息归集共享、信用应用、联合奖惩、工作机制和工作保障等方面开展监测和考核,并将社会信用体系建设纳入单位年度目标管理考核。

(三)深化信用交流合作。与研究机构及信用服务机构合作开展信用体系建设研究,强化对我区社会信用体系建设的智力支撑。

附件:1.2019年镇海区社会信用体系建设重点任务分解表

2.城市信用监测的153项制度标准


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