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关于印发2018年镇海区政务公开工作要点及责任分工的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

2018年镇海区政务公开工作要点及责任分工》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。工作要点各项任务完成情况纳入政务公开目标管理考核体系,区政府办将对落实情况进行抽查,适时组织开展第三方评估,并通报结果。

宁波市镇海区人民政府办公室

201881

2018年镇海区政务公开工作要点及责任分工

2018年镇海区政务公开工作的总体要求是:认真贯彻党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署,以最多跑一次改革和开展六争攻坚、三年攀高行动为主线,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称五公开),不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,促进经济社会持续健康发展,助力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。

一、着力加强主动公开和解读回应工作

(一)围绕建设法治政府全面推进政务公开

1.坚持以公开为常态、不公开为例外,把公开透明要求贯穿到政府工作各个环节。政府常务会议讨论决定的事项及其部门制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地生效,充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,应列明相关信息公开的明确要求,确保政策执行更加阳光透明。(责任单位:区政府办,区级有关部门)

2.结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。(责任单位:区级有关部门)

3.进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文。(责任单位:区级有关部门)

4.全面贯彻实施市场准入负面清单制度,制定发布市场准入负面清单条款,及时公开妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法的清理废除情况。(责任单位:区发改局、区商务局,区级其他有关部门)

(二)围绕重点领域加大主动公开力度

1.深入推进财政预决算信息公开。在本级政府网站设立预决算公开统一平台(或专栏),集中分类公开政府预决算、部门预决算。落实预决算公开办法,完善预决算公开操作规程,开展预决算公开年度专项检查和考核统计工作,推动区级及其部门全面公开财政预决算信息。年内开展地方政府债务信息公开办法研究制定工作。(责任单位:区财政局)

2.抓好重大建设项目批准和实施、公共资源配置和社会公益事业建设领域政府信息公开。按职责制定实施方案,明确公开主体、范围、程序等,及时向社会公布目录清单。(责任单位:区发改局、区审管办、区民政局、区人社局、区卫计局、区级其他有关部门)

3.结合实际选取本地、本行业社会关注度高的重大建设项目,突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等信息的公开工作。(责任单位:区审管办、区发改局、区国土分局、区房屋征收办、区财政局)

4.依托浙江政务服务网公共资源交易板块,做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息的公开发布工作,推进公共资源配置全流程透明化运行。(责任单位:区审管办、区发改局,区级其他有关部门)

5.进一步推进精准扶贫脱贫、救助对象认定、棚户区改造、城中村改造、食品药品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。推动全面实施双随机、一公开监管,及时公开综合监管和检查执法信息,增强监管威慑力和公信力。各部门把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,不断细化完善;在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。(责任单位:区经合局、区建交局、区国土分局、区环保局、区编委办、区市场监管局、区综合行政执法局、区民政局、区农业局,区级其他有关部门)

(三)围绕稳定市场预期加强政策解读

1.牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦全面深化改革开放,深入推进供给侧结构性改革、大力实施乡村振兴战略、富民强省、农村人居环境整治、大湾区大花园大通道大都市区建设等重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。(责任单位:区级有关部门,各镇、街道)

2.完善解读制度,落实信息发布的主体责任,各部门主要负责人要履行好重大政策第一解读人职责,通过政策吹风会、新闻发布会、网络访谈等方式,深入宣传和解读政策背景、依据、目标任务、重点任务、涉及范围、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。(责任单位:区级有关部门,各镇、街道)

3.密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策贯彻落实营造良好环境。对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,避免误解误读。(责任单位:区级有关部门,各镇、街道)

4.重点抓好重大风险防范、精准脱贫、污染防治、低收入百姓增收、数字化转型等相关政策措施的解读工作。(责任单位:区安监局、区民政局、区环保局、区经信局、区级其他有关部门,各镇、街道)

(四)围绕社会重大关切加强舆情回应

1.深入推进政务舆情回应工作,切实增强舆情风险防控意识,进一步明确政务舆情回应责任。涉及区委区政府重大政策、重要决策部署的政务舆情,区政府相关部门是第一责任主体。对影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到早发现、早研判、早处置。涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,政府部门应在24小时内举行新闻发布会,对其他政务舆情应在48小时内予以回应,并根据工作进展情况持续发布权威信息。(责任单位:区级有关部门,各镇、街道)

2.做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会舆论动向,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。(责任单位:区教育局、区卫计局、区建交局、区安监局、区市场监管局、区民政局、区级其他有关部门,各镇、街道)

3.建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。(责任单位:区级有关部门,各镇、街道)

4.开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,定期对舆情回应工作情况进行通报,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位进行通报批评或约谈整改。(责任单位:区级有关部门,各镇、街道)

二、着力提升政务服务工作实效

(一)深入推进互联网+政务服务

1.围绕为高质量发展创造一流环境的要求,强化服务大局、服务群众的意识,全面推进政务服务提速提效,努力打造审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优、群众和企业获得感最强的政务环境。(责任单位:区级有关部门,各镇、街道)

2.加强省、市、区县(市)统一的移动政务服务平台建设,优化总体系统架构,完善功能模块,推动统一受理平台全面运用,确保群众和企业办事最多跑一次事项全覆盖,实现半数以上的行政审批事项全城通办。(责任单位:区电子政务办、区编委办、区审管办,区级其他有关部门,各镇、街道)

3.大力推进数字政府建设,持续打破信息孤岛,推进政务大数据共享和优化运用。推行政务服务事项标准化,编制服务事项清单,实现办事材料目录化、标准化、电子化。(责任单位:区电子政务办、区编委办、区经信局、区审管办,区级其他有关部门,各镇、街道)

(二)提升政务大厅服务能力

1.加强政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,全面推进一窗受理、集成服务模式,按照一件事情的标准,实行统一受理、一表填报、后台分办,实现民生事项和企业事项一次办结。及时公布政府一件事情事项清单和办事指南。(责任单位:区审管办,区级其他有关部门,各镇、街道)

2.加强政务大厅软硬件设施配备,优化力量配置,做好人员、设施、经费保障,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,避免不同服务窗口冷热不均现象。(责任单位:区审管办,区级其他有关部门,各镇、街道)

3.建立完善政务大厅激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。(责任单位:区审管办,区级其他有关部门,各镇、街道)

(三)优化审批办事服务

1.开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致、是否及时更新等,发现问题及时督促整改。(责任单位:区审管办,区级其他有关部门,各镇、街道)

2.围绕深化放管服最多跑一次改革,及时公开企业开办、建筑施工许可审批的办理流程、审批时限和相关政策举措、工作进展、改革成效等情况,全面实现一般企业投资项目开工前审批最多跑一次”“最多100。(责任单位:区发改局、区审管办,区级其他有关部门,各镇、街道)

3.坚持民生事项立即办、马上办、办得快、办得好,整治公共服务半扇门现象,提高服务效率。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。(责任单位:区审管办,区级其他有关部门,各镇、街道)

4.进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成相关审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。(责任单位:区审管办,区级其他有关部门,各镇、街道)

5.实行互联网政务服务平台与政务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。(责任单位:区审管办、区信访局,区级其他有关部门,各镇、街道)

三、着力推进政务公开平台建设

(一)强化政府网站建设管理

1.认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔201747号)、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强政府网站管理的通知》(浙政办发〔2017115号),优化考评体系,继续做好常态化抽查通报,不断提高政府网站管理服务水平。(责任单位:区电子政务办,各镇、街道)

2.加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称、域名、徽标、网页标签管理。继续推进政府网站建设集约化,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。将全区政府网站统一部署到政府网站集约化平台,部门和镇(街道)通过区级政府门户网站开展政务公开,提供政务服务,不再保留独立网站。(责任单位:区电子政务办,区级其他有关部门,各镇、街道)

3.组织开展公共信息资源开放试点工作,依托政府网站集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范,形成可复制可推广的经验做法。(责任单位:区电子政务办、区经信局,区级其他有关部门,各镇、街道)

4.完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。(责任单位:区电子政务办,区级其他有关部门,各镇、街道)

(二)用好“两微一端’新平台

1.全面推进以镇海发布为龙头的政务新媒体矩阵建设,按照谁开设、谁管理的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失实、造成不良影响的要及时整改。(责任主体:区新闻中心,区级其他有关部门,各镇、街道)

2.充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。加强两微一端日常维护管理,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。(责任主体:区新闻中心,区级其他有关部门,各镇、街道)

(三)加强统一政务咨询投诉举报平台工作

1.认真落实《浙江省人民政府办公厅关于建设统一政务咨询投诉举报平台的指导意见》(浙政办发〔2015127号),做好统一政务咨询举报平台及“12345”政务服务热线日常管理,落实集中管理、统一受理、按责转办、限时办结要求。(责任主体:区信访局)

2.加强统一政务咨询投诉举报平台与浙江政务服务网业务协同平台的深度对接,实现与基层治理综合信息平台和部门业务平台的事项流转,充分发挥平台的信息互通共享作用,切实做到一号对外一站式服务,及时公开办理过程、办理结果。加强政务热线日常值守和督办考核,提高政务咨询投诉举报平台服务水平。(责任主体:区信访局、区电子政务办,区级其他有关部门)

(四)规范有序开展政府公报工作

贯彻落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔201822号)要求,做好政府公报权威发布工作。积极推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度。加快政府公报电子化进程,推进政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。(责任主体:区政府办,区级其他有关部门)

四、着力推进政务公开制度化规范化

(一)贯彻落实政府信息公开条例

1.根据国务院即将修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》,调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步加强依申请公开工作,规范接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。(责任主体:区级有关部门,各镇、街道)

2.组织开展条例实施10周年宣传活动,营造学法、守法、合理用法的良好社会氛围。(责任主体:区司法局,各镇、街道)

(二)加强政府信息公开审查工作

1.加大政府信息公开前审查力度,特别要做好对公开内容表述、公开时间、公开方式的研判,避免发生信息发布失实、失信、影响社会稳定等问题。(责任主体:区级有关部门,各镇、街道)

2.依法保护好相关人员个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对涉及个人隐私的政府信息,公开时要进行去标识化处理,公开方式、范围要合理恰当。(责任主体:区级有关部门,各镇、街道)

(三)全面推行主动公开基本目录制度

积极开展主动公开基本目录编制工作,充分体现五公开、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,并提供目录下载、检索等功能。编制主动公开基本目录说明,并根据职责任务变化对目录进行动态更新调整。(责任主体:区级有关部门,各镇、街道)

(四)建立健全公共企事业单位信息公开制度

1.各部门要于201811月底前制定完善本部门的公共企事业单位信息公开制度和公共企事业单位公开事项目录,明确主动公开内容。(责任主体:区级有关部门,各镇、街道)

2.各级政府要切实履行监管职责,加强指导,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。(责任主体:区级有关部门,各镇、街道)