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关于公开征求《镇海区企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革实施方案》意见的公告(已结束)

发布日期:2018-08-10

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截止2018年8月27日0时,共征集到有效意见1条。

现将《镇海区企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革实施方案》(征求意见稿)在网上公开征求意见。广大市民、社会各界人士如对该草案有修改意见,请于2018年8月26日前将修改意见书面反馈给区法制办(骆驼街道民和路569号法制综合科)。

联系电话:86275334传真:86275334。

                        

宁波市镇海区人民政府法制办公室

2018年8月10日


镇海区企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革实施方案

(审议稿)

根据宁波市企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革实施方案及区委、区政府关于深化推进“最多跑一次”改革的总体部署,现结合镇海实际,就全面深化企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”改革,制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕企业投资项目“最多跑一次”核心目标,按照“减事项、减时间、减材料、减费用”的改革路径,坚持“技术+制度”双轮驱动,全面优化企业投资项目审批流程,实现工业和房产类等为重点的一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、“最多100天”,力争一般工业类、房产类企业投资项目开工前审批全流程分别缩短至58天、88天,力争实现竣工验收前“最多跑一次”,切实提高改革的获得感和满意度。

二、基本原则

——坚持依法行政。改革设计和实施必须依据法律、法规和部门规章,并不得与其相抵触。不符合改革要求且确需修订的法律、法规和部门规章,积极推动或向上争取予以修订。

——坚持合理有序。以部门审批职能为基础,遵循基本建设项目审批和建设规律,以不降低监管标准为基本要求,合理设定改革举措。

——坚持大胆创新。大胆探索创新,以最大力度推动改革,大幅加快行政审批速度、提高企业办事效率,努力打造“镇海特色”。

——坚持接地可行。坚持效率优先,聚焦机制创新,确保改革措施操作性强,且可复制、可推广,实现改革向纵深推进。

三、审批环节改革重点

在土地出让阶段、立项用地规划许可阶段(从项目备案到用地规划许可证)、工程建设许可阶段(从设计方案审查到建设工程规划许可证核发)和施工许可阶段(建设工程规划许可证核发后到正式开工),通过取消审批、合并审批、同步审批、优化审批、提前介入、压缩时限、优化中介和市政公用服务等七大类29项改革举措,确保改革取得实质性成效。各阶段审批环节改革如涉及市级部门,由相关职能部门负责与上级部门对接。

(一)土地出让阶段

1.严格实行净地出让,组织开展规划条件论证、地块建设条件论证和土地出让条件论证,及时完成拟出让宗地征地拆迁、权属注销、权籍调查,做好压覆矿产资源备案、地质灾害危险性评估、地块内地下管线调查、水土保持方案、水域评估、防洪影响评价等前期工作,征求文物保护、国家安全等部门意见作为土地出让的前置条件。(牵头单位:区国土分局,配合单位:区规划分局、区住房和建设交通局、区文广新闻出版局、区农业局、区公安分局)

2.重要地段、重要建筑规划设计方案预审在土地招拍挂之前提前介入。拍地前未进行规划设计方案预审的项目,采用规划部门推荐的方案。(牵头单位:区规划分局,配合单位:区国土分局)

(二)立项用地规划许可阶段

同步办理建设工程用地规划许可证和规划设计方案的审核、审批。(责任单位:区规划分局)

(三)工程建设许可阶段

1. 取消重要地段、重要建筑等项目规划设计方案的区级初审,由市规划局和区规划分局联合审查。(责任单位:区规划分局)

2.取消园区内工业、仓储类项目规划设计方案审批,施工图审查合格后按照“告知承诺制”的规定直接核发建设工程规划许可证。(责任单位:区规划分局)

3.同步办理装配式建筑项目认定和初步设计审查。(责任单位:区住房和建设交通局)

4.同步办理施工图联合审查和特殊类防雷装置设计审核。(责任单位:区住房和建设交通局、区气象局)

5.取消物业管理用房位置、面积的单独审查,纳入初步设计审查。(责任单位:区住房和建设交通局)

6.取消交通组织方案、绿化方案单独审查,纳入初步设计审查和施工图联合审查。(责任单位:区住房和建设交通局、区交警大队、区城管局(综合行政执法局))

7.取消建设工程用地规划许可证、红线图、建筑使用功能变更批复、消防设计审核申报表作为开展施工图联合审查的前置条件,节能审查意见书在领取审图合格证前提交。(责任单位:区住房和建设交通局)

8.不动产权证不再作为相关部门审批前置条件,以建设用地审批意见作为支撑性文件,建设用地审批意见由5个工作日压缩为1个工作日。(责任单位:区国土分局)

9.首次不动产权证登记办理时限由5个工作日压缩为3个工作日。(责任单位:区国土分局)

10.压缩施工图联合审查时限,工业类、房产类由10个工作日分别压缩至5个和7个工作日。(责任单位:区住房和建设交通局)

11.海绵城市设计纳入施工图联合审查。(责任单位:区住房和建设交通局)

12.压缩规划测绘报告时限,工业类、房产类由8个工作日分别压缩至3个和5个工作日。(责任单位:区规划分局)

13.规划放线、城市基础设施配套费缴纳、人防工程报建审查(含人防异地建设费)、供电方案审批、环境影响评估、绿化方案设计审查、交通组织方案审查不再作为核发建设工程规划许可证的前置条件。其中,规划放线、城市基础设施配套费缴纳调整至核发建筑工程施工许可证之前。(责任单位:区规划分局)

14.取消规划放线联系单和规划复验线事项。(责任单位:区规划分局)

15.取消规划经济指标复核中介事项,根据电子报建和告知承诺制核发建设工程许可证,事后在规定时间内对申请人的承诺内容是否属实进行抽查。(责任单位:区规划分局)

16.经济指标复核报告不再作为人防报批报建(含人防异地建设费)和城市基础设施配套费缴纳的前置条件。(责任单位:区住房和建设交通局)

(四)施工许可阶段

1.实行工程总承包的建设项目,或符合桩基先行施工条件的建设项目(商品住宅开发项目除外),可以申请分段实施或者先行施工部分的施工图联合审查桩基合格书和相应的建设工程规划许可证,在明确施工承包单位(桩基工程应当发包给该项目的同一家施工总承包单位,或者由该项目的施工总承包单位将桩基分包给桩基专业承包单位)和监理单位后,可分阶段申请建筑工程施工许可证,当后续工程符合施工许可条件时,再通过变更建筑工程施工许可范围完善施工许可证。(牵头单位:区住房和建设交通局,配合单位:区规划分局、区国土分局、区消防大队等)

2.建设工程规划许可证不再作为建设工程质量监督登记的前置条件。(责任单位:区住房和建设交通局)

3.施工图联审项目的消防设计审查意见不再作为建筑工程施工许可证的前置条件。(责任单位:区住房和建设交通局)

4.取消建设工程合同备案,由企业将建设工程合同相关信息及扫描件自行录入、上传至宁波市建筑市场信用信息管理系统。(责任单位:区住房和建设交通局)

5.取消建设工程安全监督登记。(责任单位:区住房和建设交通局)

6.调整消防设计监督抽查至施工图联合审查之后、建设工程规划许可证发放前。(责任单位:区消防大队)

7.合并办理建设工程质量监督登记和建筑工程施工许可证,实行承诺制审批(即办),现场踏勘环节纳入事中、事后监管。(责任单位:区住房和建设交通局)

8.合并审查临时道路开口的相关审批事项,由城管部门负责征求相关部门意见。(牵头单位:区城管局(综合行政执法局),配合单位:区交警大队、国网镇海供电公司、区自来水公司、区燃气公司等)

9.临时供水:1个工作日完成用户资料受理、5个工作日内完成现场勘查、6个工作日内完成给水方案和工程预算;用户签订合同缴费后8个工作日内完成安装。事项进驻行政服务中心统一受理。(责任单位:区自来水公司)

10.临时供电:通过投资项目在线审批监管平台共享项目备案、核准信息,国网镇海供电公司提前介入,提供专员服务;供电方案答复、竣工检验、装表通电等3个环节单电源由25个工作日调整为15个工作日,双电源由45个工作日调整为25个工作日;委托供电部门的项目全流程时限由60个工作日调整为40个工作日;事项进驻行政服务中心统一受理。(责任单位:国网镇海供电公司)

四、审批阶段时限要求

立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段和施工许可阶段三个项目开工前审批阶段,由相应的部门牵头负责,明确各阶段审批时限(包括中介)。

立项用地规划许可阶段(从项目立项到用地规划许可证),审批时限1天,由发改牵头,规划、国土部门配合;

工程建设许可阶段(从用地规划许可证核发后到建设工程规划许可证核发),工业项目审批时限56天,房产项目审批时限86天,由规划牵头,住建、国土、城管、消防、经信、公安等部门配合;

施工许可阶段(建设工程规划许可证核发后到正式开工),审批时限1天,由住建部门牵头,规划、城管、环保、农业、消防等部门配合。

五、重点保障措施

坚持“技术+制度”双轮驱动,依托信息化建设和制度建设,打造线上线下联动的审批平台,提高信息共享和信息对称水平。

(一)深化投资项目在线审批监管平台应用。积极引导项目业主网上申报,关闭线下、内网申报渠道。以网上申报率100%、网上审批率100%、办件回传率100%常态化为考核指标,督促各地、各部门全面实现以“数据跑”替代“企业跑”。(责任单位:区发改局,配合单位:区电子政务办、区审管办、投资项目综合办理区各进驻部门)

(二)完善“一窗受理、集成服务”改革。进一步整合调整窗口设置和进驻办理事项,建立健全进驻部门的联动机制,督促各部门强化落实“两集中、两到位”,确保包括代办员在内的人员及时配备到位;推进“无差别全科受理”。(牵头单位:区审管办,配合单位:投资项目综合办理区各进驻部门)

(三)提高人员素质。加强工作指导和业务培训,开展企业投资项目审批改革专题培训。投资项目综合办理区负责部门要制定学习计划,强化业务培训。各任务牵头部门要加强对本系统改革工作的指导培训。(牵头单位:区审管办、区发改局,配合单位:投资项目综合办理区各进驻部门)

(四)优化完善配套服务制度。规范完善企业投资项目代办制度,组建专业、专职、高效的政府代办队伍,以“店小二”精神为企业提供全过程精准化代办服务。充分利用区行政服务中心审批资源集聚优势,继续完善以“7+X”会商会审为核心的项目联合办理机制,提前介入、主动上门,服务项目前期和审批工作,解决具体审批问题和困难。加强对各地各部门投资项目审批时效的监测考核。(牵头单位:区审管办,配合单位:区发改局、区经信局、区规划分局、区国土分局、区住房和建设交通局、区环保局、区城管局(综合行政执法局)、区交警大队)

六、强化工作落实

进一步建立健全各类工作机制和保障措施,构建部门纵横协同的改革体系,确保各项改革工作落实到位。

(一)健全工作机构。各单位要根据工作要求和实际情况,优化内部工作流程,实行“一把手”责任制,组织业务骨干,形成改革专题工作组,攻克改革难点、堵点问题,确保改革取得实效。

(二)落实工作责任。各相关部门要对照各项重点任务,抓紧落实责任,制定实施细则,细化工作目标、工作措施,确保改革各项任务落到实处。各地要根据实际,调整相应牵头和配合部门,建立相关工作机制,上下联动,合力推进改革,确保相关举措落实到位。鼓励各地在本方案基础上深入探索、大胆创新,提供改革实践经验。

(三)加强考核监督。要明确工作任务表及时间节点,每月及时填报工作进度表和落实情况,由区发改局、区审管办、区“跑改办”负责日常督促、阶段性考核工作。对不认真履行职责、工作滞后的单位,予以问责。

本方案自2018年9月1日起施行。

附件一:(1)镇海区企业投资项目“最多跑一次”重点任务分解表

(2)一般工业类企业投资项目开工前审批改革流程图

(3)一般房产类企业投资项目开工前审批改革流程图

附件二:镇海区涉审中介服务“最多跑一次”改革的实施办法

附件三:镇海区企业投资项目全程代办服务操作办法

附件四:全面推广基本建设项目快速审批工作法的操作办法

附件五:镇海区持续深化基本建设项目联合会商会审实施办法


附件一(1)


镇海区企业投资项目“最多跑一次”重点任务分解表

重点任务

牵头部门 (单位)

配合部门(单位)

工作时间安排

1.出台镇海区企业投资项目审批流程改革方案

区发改局

区编办、区交警大队、投资项目各进驻部门等

7月10日完成初稿,7月15日完成部门意见征求,7月下旬报区政府审议

2.出台“承诺制+标准地”改革指导意见

区国土分局

区发改局

区审管办

区交警大队、投资项目各进驻部门等

7月10日完成初稿,7月15日完成部门意见征求,7月下旬报区政府审议

3.严格实行净地出让,开展土地出让条件论证、规划条件论证、地块建设条件论证

区国土分局

区规划分局、区建交局、区文广局、区农业局、区公安分局

7月下旬完成

4.深入实施“区域能评+区块能耗标准”改革

区经信局


7月下旬完成

5.深入推进“区域环评十环境标准”改革

区环保局


7月下旬完成

6.出台规划设计方案预审查实施办法

区规划分局

区国土分局

8月上旬完成初稿,8月中旬完成部门意见征求,8月下旬完成

重点任务

牵头部门 (单位)

配合部门(单位)

工作时间安排

7.深化投资项目 “一窗受理、集成服务”改革

区审管办

投资项目各进驻部门

7月份完成窗口搭建,8月份完成人员培训,9月下旬全部完成

8.深化投资项目在线审批监管平台应用

区发改局      

区电子政务办、区审管办、投资项目各进驻部门

7月份投资项目进驻部门全部完成“网上申报、网上审批、批复回传”的3个100%考核目标

9.全面加强投资项目信用监管

区发改局


10月份完成

10.全面推广联合踏勘、建筑工程竣工测验合一改革

区规划分局

区审管办、投资项目各进驻部门

8月份完成

11.出台桩基先行实施意见

区住房和建设交通局

区规划分局、区消防大队等

7月上旬完成初稿,8月份中旬正式完成

12.深入实施施工图联合审查改革

区住房和建设交通局

区审管办、区气象局、区安监局

7月中旬完成

13.出台临时道路开口合并审查实施意见

区城管局(综合行政执法局)

区交警大队、国网镇海供电公司、区自来水公司、区燃气公司等

7月中旬完成初稿,8月份正式完成

14.出台中介服务“最多跑一次”改革实施办法

区审管办


7月上旬完成初稿,8月份正式完成

15.健全完善联合会商会审制度

区审管办

区交警大队、投资项目各进驻部门

持续深化

重点任务

牵头部门 (单位)

配合部门(单位)

完成时间

16.规范完善企业投资项目代办制度

区审管办


持续深化

17.全面推广落实基本建设项目快速审批工作法

区审管办

投资项目各进驻部门

7月下旬完成并持续落实

18.落实进驻服务中心事项及改革措施

区自来水公司

区审管办

7月下旬完成

19.落实进驻服务中心事项及改革措施

国网镇海供电公司

区审管办

7月下旬完成


附件一(2)

一般工业类企业投资项目开工前审批改革流程图


注:①此处所标注的“天”指工作日,且包含专家会审、会议等时间;

②行政审批时限为10天(从土地摘牌后第一个审批环节开始计算,不含招投标时间),中介时限为31天(仅为占用主线的中介事项时间,不包含同审批同步交叉进行的时间),全流程时间为58个自然日;

③流程均考虑设计、中介评估等工作交叉进行,且方案较完善、报送资料齐全的情况;

④本图安全审查时间不适用较复杂的化工项目。


附件一(3)

一般房产类企业投资项目开工前审批改革流程图

注:①此处所标注的“天”指工作日,且包含专家会审、会议等时间;

②行政审批时限为28天(从土地摘牌后第一个审批环节开始计算,不含招投标时间),中介时限为35天(仅为占用主线的中介事项时间,不包含与审批同步交叉进行的时间),全流程时间为88个自然日;

③流程均考虑设计、中介评估等工作交叉进行,且方案较完善、报送资料齐全的情况。


附件二

关于推进镇海区涉审中介服务“最多跑一次”改革的实施办法

第一条  为全面推进行政审批中介服务“最多跑一次”改革,提升涉审中介服务质量和效率,强化中介集成改革,持续优化投资项目环境,更好地为我区经济社会发展服务,特出台如下中介服务改革办法。

第二条  深化中介服务资源市场化配置,彻底消除部门寻租现象,由项目方自主选择中介服务机构,真正建立公正诚信、竞争有序、效率最高、服务最优的中介服务市场秩序。推进中介集成改革,探索建立“三段一体”中介服务机制。改变业主多方委托、中介服务“单打独斗”的现状,按照“多审合一”、“多评合一”、“测验合一”的三大中介改革方向,开展集成式的中介服务。

第三条  将项目流程所涉审批前置中介服务事项划分为土地招拍挂、方案会审、竣工验收三个段落,鼓励中介机构提升资质,由符合资质的相关中介机构自由组成联合体为项目提供一站式集成服务。一是在土地出让前,完成地质灾害危险性评估、压覆矿评估、地下文物保护评估、安全预评价等的联合评估,努力使地块成为标准地出让。二是在方案会审阶段,对可行性研究报告、环境影响评估、水土保持方案、节能评估、社会稳定风险评估、建设项目安全评价以及工程试桩放线、建筑定点放线、土地勘测定界等各类中介服务的技术审查评估要素要分类集成为“多评联合”或“多评合一”。三是竣工验收阶段,在进一步完善项目联合测绘、联合审图、联合验收等基础上,加快推进项目竣工阶段的“测验合一”改革,按照“统一标准、联合测绘、以测代核、核审分离、多验整合”的思路,进一步改进建筑工程竣工环节监管方式,充分发挥竣工中介服务的闭合功能,切实提升建筑工程竣工核实验收效率。

第四条  建立审批与中介一体计时架构,推行“效率合成”制度。探索中介环节耗时与所属行业监管部门捆绑计时,凡是审批部门作出审批决定前,委托中介服务机构对企业提交的方案、报告、设计等进行评估、检测、审核的中介服务时间计入该审批事项的办理时间(涉及企业自己修改、补充、完善的时间除外),结合我区投资项目审批“一表三段”工作举措,由各段段长督促完成,将中介服务时效及时记录在案,如有超期现象,及时报备。

第五条  建立健全中介管理清单。各审批部门应依据法律法规对中介服务事项进行全面清理并建立目录清单,区审管办对目录清单实行动态管理。事项目录的增减及每个事项内容的调整,相应的审批部门应向区审管办提出申请,经审查论证后公布实施,不得擅自调整。

第六条  深化中介市场建设,实现购买服务“一次比选到位”。依托市级统一的“网上中介超市”和中介服务比选采购系统,建立健全我区中介服务事项、中介服务机构、信用评价、专家等4个数据库,形成以宁波市“网上中介超市”为主平台的业主自主选择、中介有序竞争、服务规范高效、政府高效监管的中介服务市场。

 第七条  强化对中介的监管,打造多维协同的“一体监管体系”。形成行业管理、技术业务督查指导和收费价格监管协同配合的综合管理体制,全方位强化对中介的监管。通过中介环节耗时与所属行业监管部门捆绑计时的“效率合成”途径,对行业监管部门加强考核,力促部门对相关中介机构监管力度的增加。

第八条  建立行业诚信体系。加强行业主管部门对中介违约责任的监管,对于年度连续2次、累计4次违约的中介服务机构,由行业监管部门进行约谈并作出相应处罚。推动中介服务机构信用信息平台与社会信用信息平台、行政服务平台的深度融合,将中介服务机构诚信状况与登记机关监督管理、银行授信额度、政府招投标等挂钩,推动中介行业整体信用水平的提升。

附件:1.镇海区涉审中介事项双向承诺书

      2.镇海区涉审中介事项评估表

附件1


镇海区涉审中介事项双向承诺书


项 目 方:               (以下简称甲方)

中介机构:               (以下简称乙方)

一、所涉项目事项

兹有投资项目(项目名称)                         ,项目代码                 ,甲方                            ,现委托乙方公司开展审批代办服务工作,委托内容包括:

二、甲方义务与职责

乙方负责项目的代办,有关涉及法律责任由甲方单位承担。

三、乙方义务与职责

1、在本次项目合作服务中,乙方在办理项目方相关事宜中必须履行永久保密义务,未经甲方许可不得擅自披露或使用,造成不良后果的由乙方承担一切法律责任;

2、乙方除按规定收费标准外,在推进项目进程中不得以任何理由再向甲方另行收费;

3、乙方在本次服务中要严格按照项目完成进度及时限,不得无故拖延,影响项目的进度;

该承诺书一式    份。

甲方签章         联系人:      乙方签章        联系人:

年   月    日                  年   月   日


附件2

镇海区涉审中介事项评估表

项目名称


项目联系人


联系电话


投资金额(万元)


总用地(亩)


总建筑面积(平方米)


中介事项

主管部门

评价内容

服务效率

收费价格

专业程度

回复时效

诚信履约

备注

编制规划方案

建交







环境影响评价备案表、报告书(表)

环保







节能评估报告编制

建交/经信







施工图设计

建交







日照分析

规划







施工图联合审查

审图机构







建设工程规划放线

规划








附件三

镇海区企业投资项目全程代办服务操作办法

第一条  为助推企业投资项目“最多跑一次”,提高企业投资项目代办服务效率,结合我区实际情况,现就进一步加强和规范企业投资项目政府代办制度提出以下操作办法。

第二条  以提升企业和群众的获得感和满意度为目标,到2018年底,基本建立健全覆盖全区企业投资项目的政府代办服务体系和运行机制,实现一般工业类、房产类企业投资项目开工前审批全流程分别58天和88天。2019年,进一步完善提升代办服务水平,推进企业投资项目审批及事中事后监管服务提速增效30%以上,建立健全企业投资项目全流程、多层级、多部门“最多跑一次”、“最多100天”的全程代办服务纵横互动工作机制。

第三条  依托区行政服务中心审批服务平台,组建区、部门、镇(街道)园区三级联动代办网络,建立专门队伍为项目全过程服务。

区级为投资项目联办代办服务中心,由分管领导任主任,配备专职代办工作人员。负责全区企业投资项目的代办、帮办、导办和协办,对涉及市级及以上审批权限的项目,由区各行政审批职能部门确定专人进行帮办和协办。

部门为投资项目涉审相关部门,主要由发改、规划、国土、环保、城管、建交及消防等各审批部门组成,组建会商会审代办服务团队,明确一名窗口工作人员为项目代办员。实行项目推进责任制和审批服务下延基层一线工作法,全程跟踪项目进度。

镇(街道)园区成立代办服务站,明确分管主任,设一名专职代办员。负责本区域范围内项目的帮扶和代办,协助区审管办对窗口单位审批服务情况进行跟踪监督,共同推进项目建设。

第四条  代办内容一般指从项目立项(核准、备案)到竣工验收等环节所有涉及行政审批事项的审批及其相关中介服务,可根据业主需求,分环节、分阶段为其提供团队一线全程或阶段性代办服务。

第五条  代办服务的内容包括但不限于政策解读与咨询辅导、流程预定、材料收集报送、沟通协调、跟踪提醒及结果交付。

第六条  代办服务流程为:代办员接受业主委托,协调办理审批事项,根据业主需求进行结果交付,在代办服务工作完成后资料归档。

第七条  加强督查考核,建立健全奖惩激励机制。将代办工作纳入行政审批改革年度目标考核子项,由区审管办采取现场巡查、电子监察、事后回访等方式,对代办服务进行监督,一年分年中、年终两次进行考核通报,并将考核结果与部门及镇(街道)园区对代办员的绩效考核挂钩,同时,纪检监察部门要加大监管力度,依法查处代办过程中出现的违法违纪行为。

第八条  加强会商会审,建立高效工作机制。充分利用网络新媒体,借助“钉钉”政务服务功能,充分发挥“7+X”联合审批机制,实时跟进项目进展,为企业提供24小时全天侯审批导航,打破沟通壁垒,提高审批效率。

附件1:代办服务委托书

附件2:代办服务中止单

附件3:代办服务办结单


附件1:

代办服务委托书

代办服务委托书


  


  兹有投资项目(项目名称)                         ,项目编码       ,建设单位                               ,现委托                                    开展审批代办服务工作,代办内容包括:

  

  ××××




  代办机构仅负责相关代办内容的代办或帮办,有关法律责任由建设单位承担。

  该委托书一式×份。

            




建设单位签章                                   代办机构签章

××××年××月××日                      ××××年××月××日


附件2:

代办服务中止单

代办服务中止单

 


  兹有代办项目(项目名称)                         ,项目编码              ,现因                             ,经双方认可,于                     日中止代办委托,有关资料已向建设单位移交完毕。



代办员签字:               联系电话:


代办机构签章:


××××年××月××日



注:第一联代办机构存档,第二联建设单位留存。

  

                                                                           


代办服务中止单存根

  

  

  兹有代办项目(项目名称)                         ,项目编码                   ,现因                             ,经双方认可,于                   日中止代办委托,有关资料已向建设单位移交完毕。

          


建设单位签章                                   代办机构签章

××××年××月××日                      ××××年××月××日


附件3:

代办服务办结单

代办服务办结单



  兹有代办项目(项目名称)                         ,项目编码                   ,已于            日完成投资项目建设审批代办服务工作,有关资料已向建设单位移交完毕。现作办结处理。



代办员签字:               联系电话:


代办机构签章


××××年××月××日


注:第一联代办机构存档,第二联建设单位留存。

                                      

代办服务办结单存根


  兹有代办项目(项目名称)                         ,项目编码                   ,已于               日完成投资项目建设审批代办服务工作,有关资料已向建设单位移交完毕。现作办结处理。


建设单位签章                                   代办机构签章


××××年××月××日                      ××××年××月××日


附件四

镇海区全面推广基本建设项目快速审批工作法的操作办法

第一条  为持续深化企业投资项目“最多100天”改革,提高基本建设项目审批效率,实现一般工业类、房产类企业投资项目开工前审批全流程分别缩短到58天和88天,结合我区实际,现提出如下操作办法。

第二条  通过全面推广三全三联九制的“三三九”快速审批法(即全要素、全方位、全周期;联审、联勘、联办;标准制、承诺制、容缺制、模拟制、集成制、处方制、下延制、代办制、诚信制),以代办队伍为载体,以联合会商会审为路径,实现对常态化项目的简单快速审批和每一项目的全方位精准服务,形成能够适应各类不同项目、应对各种不确定因素的部门协同、各方协调的高效服务机制,达到项目高效审批、快速开工的目的。

第三条  推进“标准地”+承诺制改革。按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”原则,明确我区“一核三区” 功能区块承诺制审批标准地。企业拿地前,就已经知道地块的使用要求和标准,经一窗受理走相关程序后,可开工建设,不再需要各类审批。建成投产后,相关部门按照既定标准与法定条件验收。

第四条  集成“段长制”联动审批模式。将投资项目流程分为立项前期、方案会审、施工许可三个阶段,实行“段长分段主办、部门协同配合、中心全程协调”的项目联动模式。各阶段分别由发改、规划、建交为责任牵头科室。各相应窗口科室负责人为段长,承担各阶段的主体责任,负责协调各相应阶段的问题。设置疑难杂症综合处置协调室,负责协调审批推进环节中的综合性问题。

第五条  搭建“无差别与2.0版”快速协同审批平台。按照基本建设项目审批流程,组建无差别受理窗口,用好在线审批2.0版。形成一站式审批服务环境和跨部门、跨系统的网络化协同办公环境,为每个项目建立单独资料库,共性材料一律存入资料库,实行网上流转,不再重复提供。

第六条 创新“实景推演式”审批方式。从项目整体上把控项目报批审批进度,统筹项目涉及的行政审批事项、环节以及涉及的审批部门、中介,对项目报批进行“实景”推演,模拟项目审批所涉及的所有审批过程,以最优路径、最佳方案实现具体项目的快速审批。

第七条 强化“三全三联九制”快速审批工作机制。建立由区政府各主要部门组成的快速审批领导小组,领导小组办公室设在区审管办。区审管办和各阶段牵头部门加大对项目审批的协调力度,难以协调解决的问题由快速审批领导小组办公室提请领导小组协调解决。

第八条  建立容错免责和行政问责机制。对于落实改革创新措施的审批行为予以保护,鼓励党员干部大胆探索,宽容和允许改革创新失误。对在工作中不作为、慢作为和乱作为的行为,建立问责办法,对过错行为进行责任追究。

第九条 加强信用建设。与行业监管相结合,加强基本建设项目审批相关领域诚信建设。对建设单位、代建单位、业主单位以及中介机构的诚信情况进行有效监管,对于不诚信行为或违法违规行为,列入黑名单予以曝光并处罚。


附件五

镇海区持续深化基本建设项目联合会商会审实施办法

第一条  为深化部门联动,减少基本建设项目审批环节,助力“最多跑一次”改革在投资项目重点领域实现突破,根据《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革实施方案的通知》(甬政办发﹝2018﹞82号)文件精神,特制定本办法。

第二条  本办法适用于区域范围内的基本建设项目,包括企业投资项目和政府投资项目。会商会审的申请受理按照“一窗受理,集成服务”改革要求实行一窗式无差别受理,并统一运用投资项目在线监管平台。

第三条  本办法以我区“7+X”联合审批机制为基础,其联合会商会审包括:联合咨询、联合踏勘、联席会议商定和联合审批等四个方面主要内容。

第四条  审批前联合咨询由区审管办牵头组织,审批过程中联合咨询由所处阶段牵头部门组织。联合咨询以会议、座谈会、对接会等形式进行,各部门必须履行一次性告知制度,以便业主单位做好报批相关准备。审批环节和要件材料涉及多个部门的,要进行统筹整理、综合归纳,最终统一出具意见,牵头部门应认真做好联合咨询会议记录。

第五条  基本建设项目审批中有现场踏勘需求的部门,采取联合踏勘机制。由区审管办投资项目联办代办中心负责联合踏勘工作的组织、协调。各单位按时参加联合踏勘,不得无故缺席,参加踏勘人员应认真记录现场勘验情况。勘验结束后,集中交流勘验结果,现场将初步意见反馈给建设单位,并在承诺期限内对办理事项做出正式批复。

第六条  联席会议商定适用于联合咨询意见出具、联合审批方案确定及审批问题协调解决等项目推进全环节、全过程。会前业主单位做好会议资料准备,会中参会部门对项目提出建设性的意见,并于 2 个工作日内将反馈意见提交牵头部门。如对该项目审批暂时不能确定同意的,要提出有利于该项目审批的建设性意见。会后根据会议情况,需要出具联审会议纪要的,在 5个工作日内出具。

第七条  联合会审根据审批所处阶段依次划分为:立项前期、方案会审、施工许可三个阶段,分别由区发改局、区规划分局和区建交局牵头,区审管办负责组织。联合会审实行缺席默认制。不能参加联合会审,应事先出具书面意见。无故不派人参加联合会审,视为同意,相关法律责任由该单位承担。

第八条  参加联合会商会审的单位,列入区审管办对部门的年度考核。因单位或单位工作人员的原因,造成项目审批问题,将追究单位和个人的责任。

附件1:镇海区基本建设项目联审会议记录


附件1

镇海区基本建设项目联审会议记录

会议名称


会议地址


参加人员


参加时间

       年    月    日     午    点    分

项目简要

情况介绍


项目方提出的诉求

1、2、3、4、5、

会议中解决的问题


需相关部门协调解决的问题


记录人


照片



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