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宁波市镇海区人民政府办公室关于印发镇海区国家生态文明建设示范区创建工作实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

《镇海区国家生态文明建设示范区创建工作实施方案》已经区委、区政府研究同意,现予印发,请认真抓好贯彻落实。


宁波市镇海区人民政府办公室

2018年4月23日

镇海区国家生态文明建设示范区创建工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九大和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》精神,响应人与自然和谐共生的新时代中国特色社会主义的基本方略,加快实施区委第十四次党代会关于加快推进“一区两带三园”建设和“四驱动、四提升”的战略,根据《镇海区生态文明建设规划》提出的创建国家生态文明建设示范区的目标与指标要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行“绿水青山就是金山银山”的两山理论,加快推进“一区两带三园”建设,深入实施生态、创新、城市化、民生“四驱动”,实现环境、产业、功能、福祉“四提升”,进一步改善生态环境、提升可持续发展能力、提高人居环境满意度,促进区域全面、协调、可持续发展,为“建设港口强区、打造品质之城”提供良好的环境保障。

二、主要目标

总体目标:以建成具有引领示范效应的生态文明建设示范区为目标,探索具有镇海特色的生态文明建设新思路、新路径、新举措。基本建立区域生态制度体系,改善生态环境,全面优化生态空间,促进绿色经济发展,提升生态生活、生态文化建设水平,努力达到与全面建成小康社会相适应的生态文明建设水平,打造现代化生态型港口强区。到2019年底前,创建指标达到国家生态文明建设示范区考核要求,通过创建现场考核。

——生态空间不断优化:全面启动生态结构优化调整,划定并严格遵守生态保护红线,加强生态环境保护,保障区域生态安全,受保护地区占国土面积比例保持43%。

——生态经济加快发展:单位地区生产总值能耗和用水量明显降低,单位工业用地工业增加值显著提升;秸秆综合利用率、畜禽养殖场粪便综合利用率持续提高;一般工业固体废物处置利用率达到99%。

——生态环境显著改善:空气环境质量改善明显,优良天数比例显著提高,严重污染天数比例不断减少;地表水水质达到或优于III类比例明显提高;主要污染物总量减排任务较好完成;加强对森林和生物物种的资源保护,严格保护重点保护物种,维护生物多样性;工业危险废物和医疗废物全部实现安全处置,建立完善的污染场地环境监管体系。

——生态生活品质提升:城镇污水、垃圾处理工作不断深化,人居环境风险得到有效防范,基础设施绿色化水平明显提升。城镇污水处理率达到100%,城镇新建绿色建筑比例达到50%,公众绿色出行率和节能、节水器具普及率分别达到50%和100%。

——生态制度逐步完善:生态文明建设工作占党政实绩考核比例保持20%以上。编制自然资源资产负债表,开展自然资源资产离任审计,实行生态环境损害责任追究制度。

——生态文化深入开展:党政领导干部参加生态文明培训人数比例达到100%,公众对生态文明知识的知晓度和公众对生态文明建设的满意度不断提高;以政府为主导,企业、公众共同参与的生态文明建设氛围日益浓厚。

三、主要工作任务

(一)打造安全稳定的生态空间体系,构建生态“美”

全面实施环境功能区划,将整个国土面积划分为自然生态红线区、生态功能保障区、农产品安全保障区、人居环境保障区、环境优化准入区和环境重点准入区六大区块。科学划定生态保护红线,实施生态保护红线保护和修复,严守生态保护红线和永久基本农田红线。

1.区域功能调整。按照打造宁波主城区北部中心的目标,调整优化区域规划,积极推进镇海新城、甬江科创大走廊、九龙湖旅游度假区、石化区等四大区域规划,重点推进招宝山城区、物流枢纽港、蛟川城市中心区(蛟川街道办事处片区)、镇海电厂片区、中官路双创大街核心区(庄市工业A区、庄市老街)、新城核心区、九龙湖镇区中心、澥浦十七房、骆驼老街、都市工业区(机电园区)等十大功能性区块规划,使各区域功能定位更加明确、布局更加合理、环境更加优化、发展更可持续。

2.产业结构调整。关停、整治一批污染较重的“低小散”企业,健全土壤环境管理机制,深化重金属、持久性有机污染物综合防治。加快重大项目建设,打造极具竞争力的世界级绿色石化基地和国家循环化改造示范园区。加快都市工业园转型升级,重点发展高端装备、智能家居、节能环保等新兴产业,促进港口产业与科技产业联动发展。

3.产业功能区转型升级。逐步压缩金属园区空间,2019年底前,逐步关停或者搬迁金属拆解企业,推进保留企业逐步转型升级。全面淘汰国家明令禁止的设备、产品;贸易类企业占到企业数量的50%以上;全面实施雨污分流;全部通过安全生产标准化和清洁生产审核。继续整合煤炭市场,缩减煤炭市场经营场地,推动煤炭市场整治后土地二次开发建设。

(二)发展绿色高效的生态经济体系,凸显产业“美”

严格执行固定资产投资项目节能评估和审查,把好项目准入关,控制高能耗行业盲目扩张。加强建筑、交通及其他公共服务领域的节能工作,积极推广太阳能、生物质能、地热能等新能源和可再生能源开发利用。到2019年,单位地区生产总值能耗达到指标要求。

1.促进企业绿色发展。开展35家万吨以上重点用能企业能效提升工程。全面促进行落后产能淘汰和行业整治。加强重点企业用能预算管理,加大重点区域、行业、企业的能源“双控”指标监测和预警机制的监管。打造以生态涵养、电子商务、城市物流功能为主的城市物流功能区。

2.深化工业污染治理。推进镇海电厂整体搬迁改造。新建2台660MW清洁燃煤机组和搬迁9F、9E燃气机组,同时配套建设一座3个2000吨级泊位,拆除4套燃煤机组。开展“低小散”工业整治,开展田顾、广源等工业区企业环境综合治理工作。

3.控制农业面源污染。建设澥浦镇、骆驼街道农业秸秆综合利用示范点。积极作好沼液运输配送工作,落实沼液综合利用示范基地1个,达到年配送沼液3万吨规模。农药在“十二五”末基础上减量3%,化肥中氮肥使用量在“十二五”末基础上减量2%。测土配方施肥覆盖率100%,每年推广应用商品有机肥5000吨。

(三)维育洁净秀美的生态环境体系,打造自然“美”

全力推进“污水零直排区”建设,促进全区水环境质量实质性改善。全面推进大气复合污染联防联治,实施多重污染物协同控制与治理。加强危险废物安全处置,积极推进危险废物集中填埋和焚烧处置设施规范化建设,开展工业污染场地土壤修复,有效提升生态环境质量。

1.推动重点区域绿化项目。实施九龙湖镇全域生态建设,推进秦山片区、九龙湖片区、现代农业园区生态开发。对九龙湖区域部分山体进行彩色树种种植,增强森林生态服务功能和森林固碳能力。建设海天、镇骆、雄镇、清风和绕城5条“四横一纵”的生态防护林带。完成植物园生产温室、连栋阴棚和种植基地建设。实现后海塘区域生态环境整体改造提升,完成产业带与城市居住区之间的生态围合带建设。推进庄市绿核滨湖公园项目,计划开挖人工湖及建设沿岸绿化,建设园林景观及附属设施。全区每年完成20千米河道的疏浚和清淤工作,建设生态河道8千米。对贵驷街道内700米河道进行综合整治提升。

2.推进雨污分流改造。推进工业集聚区、园区外工业企业和居民住宅小区雨污分流改造。开展汶骆路一期、宁镇路改造一期等管网改造提升工程。完成田顾、西河等工业区配套建设市政污水管网。每年完成生态调补水2000立方米,确保水环境功能区水质达标。推进北区污水处理厂三期扩建工程,扩建日处理能力15万吨的污水处理厂一座及相应的配套设施。改造骆驼机电园区、盛兴路等五个区域排水管网,完成蛟川街道4个区域管网设施提升改造。对全区排水设施开展全面调研及普查工作,并编制相应的实施方案,排水管理信息化等。

3.开展大气环境治理及应急建设。督促46家企业完成VOCs整治和验收,在70家企业全面实行泄漏检测与修复(LDAR)体系。每年进行“道路清爽行动”,建成区主要道路机扫率达到90%。落实建筑工地(拆迁场地)扬尘污染防治措施。整合完善现有环境风险防范体系、应急指挥中心、应急设施等,新建区环境应急物资储备库。

4.完成农用地(以耕地为主)土壤污染情况调查,基本掌握其对农产品质量的影响,建成永久基本农田示范区土壤环境监测网络,推进土壤和农产品采样检测。启动并完成阿克苏诺贝尔过氧化物已搬迁地块的土壤调查和修复工作,推动大地化工环保危险废物焚烧处置三期、500吨/日污泥干化焚烧项目建成并投用。

(四)构建宜居低碳的生态生活体系,共享城市“美”

构建绿色公共交通网络,协调推进区域轨道交通建设,完善相应公交站点和公共自行车租赁点等配套设施,鼓励绿色出行。完善区域城乡垃圾收集转运系统,保障可回收垃圾统一进入废品回收渠道循环利用。推进绿色建筑发展、低碳交通建设和政府绿色办公,倡导绿色生活方式。提升村庄人居环境,加强农村基础设施建设。

1.推进绿色出行。推进329国道、雄镇路等主要公路综合整治提升,包括破损路面修复、沿街建筑立面、店面招牌、店铺卷帘门、地面铺装、管线地埋、停车位布局等改造,拆除违章建筑及沿线绿化提升。加密村庄道路网络,提高农村公路等级,建设三级、四级公路共9.9千米。

2.开展垃圾分类处理。建立城乡一体垃圾分类体制。建造新型生活垃圾转运站。发挥垃圾压缩中转、环保教育、生活辅助等功能。其中澥铺镇新建垃圾中转站1座。在全区规划保留村实施农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理,规范垃圾分类与处置,建设垃圾投放收集设施,开展垃圾分类宣传工作。

3.美丽乡村创建。创建美丽乡村合格村27个,在光明村、十七房村、汶溪村、朝阳村、迎周村等建设精品示范村。完成美丽乡村示范村8个,美丽乡村示范镇(街道)4个,打造商帮寻根、河头亲水、九龙问茶、梦里水乡四条风景线。提升贵驷街道村镇基础设施、绿化、村容村貌等。

(五)构筑系统高效的生态制度体系,彰显政策“美”

加快建立统一的自然资源资产登记数据库和权责明确的自然资源产权体系。继续深化完善能源消费总量和强度“双控”管理制度,加快推进排污许可证“一证式”管理改革。完善节能环保产业市场化机制和政策措施,鼓励引导各类投资主体进入环保市场。推行用能权和碳排放权交易制度,建立绿色金融体系。建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度。

1.探索生态补偿机制。制定环境污染损害和修复赔偿办法,基本建立生态环境损害赔偿制度。健全自然资源资产产权制度,编制镇海区自然资源资产负债表。探索制定生态文明目标的领导干部政绩评价考核办法,探索推行镇(街道)领导干部自然资源资产离任审计。

2.创建监管和考核机制。进一步推进“智慧环保”平台和道路智能化运输监控平台建设。健全生态环境共同参与保护和监督机制,规范环境信息发布制度。推广环境污染第三方治理、治理效果第三方评估制度。完善环境污染责任保险制度,全面推进区环境污染强制责任保险试点。

(六)培育繁荣先进的生态文化体系,传播人文“美”

探索文明创建常态化新模式,深入开展文明街道、文明社区、文明村镇、文明单位等创建活动。加强生态文明宣传教育,构建多层次、全方位的生态文明宣传教育体系。建设生态文明教育平台,建设各具特色的生态文化宣传教育基地。充分利用生态资源、网络平台、通讯和图文书籍等社会教育资源,大力传播生态知识、生态技术、生态伦理和生态文明建设信息。

1.生态文明宣传平台建设。综合利用镇海区网络问政平台、@镇海环保政务微博、宁波市环保局政务信息网,镇海环保微信,镇海环保通等资源,主要公共场所增设大型生态文明宣传公益性广告牌。

2.基层创建。积极开展省、市级环保模范(绿色)单位创建,开展环保宣传教育活动,积极创建以生态保护、循环经济、文化生态、污染治理为主题的4类生态文明教育基地。

3.加强领导干部生态文明培训。编写《镇海区生态文明城市建设领导干部读本》,定期邀请国内外专家对领导干部进行生态文明培训讲座,以区管领导干部为重点,提升生态决策能力。

四、主要单位职责

(一)区纪委(区监委):负责对各镇(街道)、环境保护主管部门、其他负有环境保护监督管理职责的部门及以上部门的工作人员在生态环境保护工作中存在的失职失责问题依法依规实施监督问责。

(二)区委组织部:落实涵盖资源消耗、环境损害、生态效益等生态文明建设目标的领导干部政绩评价考核办法。把生态文明建设推进情况纳入各级领导班子考核体系。将生态环境保护业务知识和法律纳入党政领导干部培训内容。

(三)区委宣传部:大力开展生态文明建设媒体宣传,积极倡导生态文明理念。提高公众对生态文明知识的知晓度和对生态文明建设的满意度。

(四)区农办:负责全区农业和农村工作中涉及生态文明建设工作落实情况的督促检查和重大问题的调查研究。负责美丽乡村分类创建工作。推进农村环境综合整治工作。

(五)区发改局:将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划、计划,参与编制生态环境保护规划。归口管理应对气候变化工作,牵头碳减排工作。

(六)区经信局:推进工业园区(集聚区)内工业企业内部雨污分流改造。推进淘汰落后产能和“低、小、散”行业整治工作。确保能耗指标达到国家生态文明建设示范区创建要求。

(七)区教育局:推进省级绿色学校和市级环保模范(绿色)学校创建工作。开展生态教育进学校,开设中小学生态文化教育课程,引导学生自觉参加志愿者活动。

(八)区财政局:进一步加大对生态环保的投入力度。组织和研究实施有利于生态环境保护的财政政策和经济政策,指导开展“绿色采购”。强化对环保资金的监督管理,提高环保资金的使用效益。

(九)区环保局:组织开展生态文明建设示范区创建,承担美丽镇海建设领导小组办公室日常工作,负责对各镇(街道)、部门、单位生态文明建设示范区创建工作的指导、检查、考核等工作。对辖区内环境保护工作实施综合监督管理,对落实水体、大气、土壤、噪声、固体废物、核与辐射以及机动车等的污染防治措施进行监督管理,加强环境执法监督检查。

(十)区安监局:做好安全生产事故引发环境污染事件的防范工作。配合环保部门开展生产、储存危险化学品单位关停搬迁过程的污染防治监管。

(十一)区建交局:负责城市建筑工地(含房屋拆除)施工废水、噪声、废气、扬尘、恶臭、焚烧垃圾等污染防治工作的监督管理。负责区域配套主管网的建设,负责居民集聚区、老小区雨污分流改造工作。指导交通运输行业污染治理工作,推进高污染车辆、船舶的淘汰;做好交通干线界域内噪声、扬尘等污染防治工作。负责对机动车维修单位污染物的监督管理。负责危险货物(危险废物)道路运输企业环境安全监管和道路运输、水路运输企业经营许可。

(十二)区综合执法局:负责城镇排水监督管理工作,指导全区排水管网的规划、建设和养护。负责沿街店铺十小行业排水监督管理。做好城镇污水处理厂污泥监督管理工作。对餐饮油烟污染、垃圾焚烧、露天烧烤实施综合执法。负责城乡生活垃圾分类工作。负责生活垃圾的监督管理工作,包括生活垃圾中转站、垃圾堆放点的规范管理。落实生活垃圾贮存点的封闭式建设和制度化管理,从源头上预防生活垃圾贮存点内的焚烧现象。对建筑渣土污染进行监督管理,控制城市道路扬尘。负责市政基础设施养护中扬尘防治的监督管理和城市道路环卫保洁工作,对建筑施工噪声、社会生活噪声(文化娱乐场所的边界噪声和商业经营活动中使用空调、冷却塔等设备、设施造成的环境噪声)污染实施监督检查。

(十三)区农业局:拟定本行政区域水资源保护规划,划定水功能区划。对水功能区水质状况进行监测。负责河道水环境整治工作。牵头建立农药废弃包装物、废弃农药回收体系,试点建立废弃农膜回收体系。负责畜禽养殖污染防治、病死动物无害化处理,牵头取缔禁限养区内畜禽养殖场(户),实施养殖量核查和控制制度。牵头农业土壤污染防治工作,指导做好农药化肥合理使用。落实河长制(库长、滩长)等水资源长效管理机制。

(十四)区商务局:负责督促和指导再生资源回收行业、报废汽车回收拆解行业的污染防治。牵头完成加油站地下油罐防渗漏改造。

(十五)区卫计局:负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理,对饮用水供水单位进行监督管理,对出厂水、管网末梢水和二次供水进行监测。做好医疗卫生机构内医疗废物的监管,做好医疗废物规范收集、处置。

(十六)区统计局:牵头镇海区自然资源资产负债表编制。

(十七)区审计局:探索推进镇(街道)领导干部自然资源资产离任审计。

(十八)区国土分局:负责地质环境和矿山污染防治的监督管理,负责矿产开发管理和矿山生态环境治理恢复工作。对拟开发用地按规定开展土壤质量评估,根据评估结果确定农产品种植结构。牵头做好关停企业场地污染土壤的修复工作。

(十九)区新闻中心:深入开展生态文明建设示范区宣传。完善信息公开和公众参与模式,充分运用新媒体和信息平台,扩大环保信息公开力度。积极组织各类公众参与活动,扩大宣传教育和舆论引导能力的影响力和覆盖面。加强与区有关媒体和区外有关媒体的联系,积极开展对外宣传,提高生态镇海的知名度。

(二十)区气象局:负责重大灾害性天气的监测、预报、预警工作,及时发布天气预报、预警信息。负责制定应急气象服务预案;负责为重大突发环境事件提供气象资料信息,拟定气象干预应对措施。

(二十一)各镇(街道、园区):强化生态文明建设工作组织领导,健全工作机制。积极开展区域内生态文明建设示范区创建宣传活动,营造浓厚的社会氛围。培育辖区单位创建省级、市级环保模范(绿色)单位。落实做好生态文明建设示范区创建。组织开展环保法律法规政策宣传教育,定期召开环境监管工作协调推进会。组织开展环保法律法规政策宣传教育,定期召开环境监管工作协调推进会。严格执行生态功能区划和环境保护规划,严格执行饮用水源地等生态红线。对本区域生态环境质量负责,建立专门的环境保护管理机构,配备专职人员。执行和宣传好生态环境保护的法律、法规,应督促指导本行政区域企事业单位和其他生产经营者落实生态环境保护措施。

五、保障措施

(一)加强组织领导,强化责任落实。建立健全党委统一领导,党政主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓的领导机制。全区创建工作由区美丽镇海建设领导小组统一领导,下设的领导小组办公室(区美丽办)负责日常创建指导、督促、考核等工作。进一步加强督查考核,加大生态考核比重。建立例会制度和部门联席会议制度,定期研究解决生态文明建设示范区创建中的重大问题。各部门和镇(街道)要完善相应的领导协调机构,切实加强领导、明确责任、完善举措、扎实推进,确保生态文明建设示范区创建各项工作任务落到实处。

(二)完善工作机制,强化政策保障。制定创建工作实施方案,制定年度工作计划,落实各项工作措施,实施严格督查考核,全面完成重点工程和亮点工程建设,并对规划开展情况和指标达标情况进行评估。健全生态文明建设示范区创建的投入机制,完善政府主导、企业与社会共担、投入与效益共享的资金筹措与融合渠道。加大生态建设财政投入力度,安排财政专项资金用于六大生态体系建设。提高对生态文明建设示范创建典型的奖励比例,加大对生态文明建设示范区创建单位的奖励力度。充分发挥市场机制的作用,鼓励和引导社会资本、外来资本和金融信贷资本参与生态文明示范区建设,努力形成多元投入、市场推进、社会参与的生态文明示范区建设资金保障体系。

(三)落实各项措施,确保指标达标。从各方面加强措施,推进自然资源资产负债表编制,在合理考虑客观自然因素基础上,积极探索领导干部自然资源资产离任审计的目标、内容、方法和评价指标体系。严格控制高能耗行业盲目扩张,同时,加强新能源和可再生能源开发利用。强化对工业用地总量规模控制、布局引导和节地控制,继续推进“腾笼换鸟”工作,全面完成辖区内“低小散”企业整治,促进工业集约化发展。进一步提高土地利用效率,全面摸清全区土壤环境质量现状,建立污染土壤档案库和数据库,建立优先修复污染土壤清单。力争到2019年前,各项指标达到创建要求。

(四)凝聚各方合力,强化工作氛围。完善环境信息发布机制,发挥各类社会组织的作用,动员全社会各界人士积极投身生态文明示范区建设。发挥微博、微信、论坛、电视台、网络等新闻媒体和舆论阵地作用,大力宣传生态文明建设示范区创建工作的重要意义、工作任务和支持政策,深入报道生态文明建设的先进典型和经验成果,及时曝光破坏生态环境的各类现象和行为,充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性,形成全社会关心、支持和参与生态建设的良好氛围。

附件:1.镇海区生态文明建设示范区重点工程项目表

2.镇海区生态文明建设示范区创建指标考核责任分解


附件1

镇海区生态文明建设示范区重点任务分解表

1.重点任务

类别

序号

项目名称

工作任务

实施年限

投资概算

(万元)

实施单位

生态空间体系

1

九龙湖镇全域生态建设

实施三区三线建设,主要建设内容秦山片区、九龙湖片区、现代农业园区生态开发建设,开展亲水河头风景线和十里水乡观光线建设,对九龙问茶精品线沿线进行改造提升。

2017-2020

60000

九龙湖镇、区农业局

2

九龙湖

森林彩化

对九龙湖区域部分山体进行彩色树种种植,如无患子、乌桕、红枫、银杏、樱花、梅花等彩叶及观花植物。

2017-2020

500

区农业局、九龙湖旅游度假区管委会

3

镇海旅游生态建设

建设海天、镇骆、雄镇、清风和绕城5条“四横一纵”的生态防护林带,建设环九龙湖生态景观带,建设沿山河滨水景观,建设蛟川、沙河九龙湖高速出口门户生态景观。

2016-2020

38300

区农业局、区建交局

4

物流枢纽港生态围合带建设

实现后海塘区域生态环境的整体改造提升,完成产业带与城市居住区之间的生态围合带。

2017-2020

30000

物流枢纽港管委会

5

九龙湖镇公园、休闲绿地

新增九龙家苑三期绿化2.8公顷、四期绿化1.3公顷,西经堂三期绿化0.9公顷。

2017

1500

九龙湖镇

6

绿核滨湖公园

位于庄市绿核南半圆,面积24公顷,计划开挖人工湖及建设沿岸绿化;其中用地面积6.7公顷,建设园林景观及附属设施。

2017-2020

15000

庄市街道、镇海新城管委会

7

姚江东排镇海段北支线景观带提升

对姚江东排镇海段北支线景观带进行提升,形成环河步行游线,面积约2公顷。提升沿山路两侧绿化,打造慢行休闲步道,结合美丽乡村建设,彩化、美化屯山山体。

2017-2020

3500

澥浦镇

8

植物园引种基地建设

生产温室及连栋阴棚,完成种植基地建设。

2018-2019

10000

镇海新城管委会

9

生态河道建设

每年完成共计20千米河道的疏浚和清淤工作,建设生态河道8千米。

2017-2020

35000

区农业局

10

贵驷街道精品河道建设

对街道内700米河道进行综合整治提升。

2018

300

贵驷街道

生态经济体系

11

秸秆综合利用

建设澥浦镇、骆驼街道农业秸秆综合利用示范点。

2018-2019

120

区农业局、澥浦镇、骆驼街道

12

沼液综合利用

按照省、市”五水共治”计划要求,积极作好沼液运输配送工作,落实沼液综合利用示范基地1个,达到年配送沼液3万吨规模。

2017-2019

150

区农业局

13

农药、化肥减量

农药在“十二五”末基础上减量3%,化肥中氮肥使用量在“十二五”末基础上减量2%。测土配方施肥覆盖率100%,每年推广应用商品有机肥5000吨。

2017-2018

240

区农业局

14

企业绿色发展

主要包括提升35家万吨以上重点用能企业能效的绿色发展能效提升工程;全面推进行业整治、落后产能淘汰、“低小散”问题企业整治等的绿色发展转型升级工程;以及加强重点企业用能预算管理,施行重点区域、行业、企业的能源“双控”指标监测和预警机制的绿色发展能源监管工程。

2018-2020

3000

区经信局

15

镇海城市物流功能区

打造以生态涵养、电子商务、城市物流功能为主的城市物流功能区,改造提升热电厂、阿克苏、名泰物资等地块作为城市物流功能区的延伸区。

2016-2025

600000

物流枢纽港管委会

16

镇海电厂整体搬迁改造

新建2台660MW清洁燃煤机组和搬迁9F、9E燃气机组,同时配套建设一座3个2000吨级泊位,拆除4套燃煤机组。

2017-2020

590000

区发改局

17

“低小散”工业整治

开展九龙湖镇田顾工业区、广源工业区、茅塘山工业区、中一个私工业小区、庄市街道工业A区、俞范东路汽修企业、慈海路两侧沿线企业环境综合整治工作。

2017-2025

175000

各相关镇(街道)

生态环境体系

18

管网新建及

提升

涉及汶骆路一期、宁镇路改造一期、汶骆路二期、镇浦路(老长邱线延伸段—九龙大道)、汇沁路、胜隆路、青龙桥北侧规划路污水管项目,及庄市工业B区、光明工业园区管网改造提升工程,新建管网15.3千米,新建提升泵站2座。

2017-2018

19824

区综合执法局、区建交局,相关镇(街道)

19

九龙湖工业区市政污水管网建设

田顾工业区、西河工业区、长宏长石工业区和三星工业区配套建设市政污水管网33.22千米,并实施低洼地改造工程。

2017-2020

12000

区综合执法局、

九龙湖镇

20

工业企业雨污分流

推进工业集聚区及园区外规上工业企业雨污分流改造,全面完成1000家企业雨污分流改造。

2017-2018

45881

区经信局

21

排水设施普查

对全区排水设施开展全面调研及普查工作,并编制相应的实施方案,排水管理信息化等。

2017

1000

区综合执法局

22

片区排水基础设施提升改造

澥浦镇广源、茅塘山工业区排水基础设施及3个区域城镇截污改造,改造骆驼机电园区、盛兴路等五个区域排水管网,完成蛟川街道造4个区域管网设施提升改造。

2017-2018

10902

区综合执法局,

相关镇(街道)

23

排水设施及节点改造

疏通排水管道约80千米及部分排水设施节点改造;完成招宝山聪园路北沿截污提升改造,南熏别院南侧城河路、武宁广场、清川小区合流管改造,鼓韵花苑北门、大西门路501号周边、南大街濠桥以北、定海河西端雨污水管网改造,轻轨施工应急雨污水管网疏通。共改造9个区域管网。

2017-2018

850

区综合执法局、

招宝山街道

24

居民集聚区、老小区雨污分流

推进居民住宅小区雨污分流,全面完成镇海区112个居民集聚区、老小区雨污分流改造项目(其中2018年计划完成45家:招宝山街道29家、蛟川街道7家、骆驼街道9家)。

2017-2018

19081

区建交局,

各镇(街道)

25

北区污水处理三期扩建

推进北区污水处理厂三期扩建工程,扩建日处理能力15万吨的污水处理厂一座及相应的配套设施。

2018-2025

77500

区综合执法局

26

生态调补水

每年调补水2000立方以提升内河水体质量,保证水环境功能区达标。

2017-2025

2700

区农业局

27

工业VOCS

治理

督促46家企业完成VOCs整治和验收;在70家企业全面实行泄漏检测与修复(LDAR)体系。

2017-2020

49000

区环保局、

石化区管委会

28

扬尘整治

每年进行“道路清爽行动”,建成区主要道路机扫率达到90%。

2017-2020

15000

区综合执法局

开展工地扬尘整治,落实建筑工地(拆迁场地)扬尘污染防治措施。

2017-2020

5000

区建交局

29

已搬迁地块土壤修复

启动并完成阿克苏诺贝尔过氧化物已搬迁地块的土壤调查和修复工作,其中2017年启动调查工作。

2017-2018

10000

区国土分局、

区环保局

30

高标准建设环境风险防范体系和环境应急处置中心

整合完善现有环境风险防范体系、应急指挥中心、应急设施、应急人员机构、应急监测监控系统等;新建区环境应急物资储备库。

2017-2018

10000

区环保局

生态生活体系

31

农村生活污水治理

治理95个自然村生活污水。

2017-2018

37000

区农业局,

各镇(街道)

32

轨道交通建设

配合市级做好轨道交通2号线二期、3号线二期和5号线一期的建设工作,2号线二期由清水浦站至小港站,全长约8.477千米,全线共设5个站点;3号线二期由外漕村站至骆驼北站,全长约8.94千米,全线共设5个站点;5号线一期由布政站至兴庄路站,全长约8.94千米,全线共22个站点。

2017-2022

204500

区建交局

33

美丽公路建设

推进   329 国道、新长邱线(九龙大道)、骆霞线、雄镇路等主要公路综合整治提升,主要内容包括有破损路面修复、沿街建筑立面、店面招牌、店铺卷帘门、地面铺装、管线地埋、停车位布局等改造,拆除违章建筑及沿线绿化提升。

2017-2020

15000

区建交局、各镇(街道)、区综合执法局

34

镇海生活垃圾分类转运站

新建镇海垃圾中转站,项目用地11327平方米,建筑面积7373平方米,建造新型生活垃圾转运站。建成后将发挥垃圾压缩中转、环保教育、生活辅助等功能,在全区垃圾分类处置发挥重要作用。

2017

6000

区综合执法局

澥铺镇新建垃圾中转站1座。

2017

400

澥浦镇

35

农村生活垃圾“三化”处理

在全区规划保留村开展农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”,规范垃圾分类与处置,建设垃圾投放收集设施,开展垃圾分类宣传工作,完善相关制度建设。

2017-2020

500

各镇(街道)

36

蛟川街道公共厕所及垃圾中转站整体提升改造

对街道所属及各村(社区)厕所、垃圾中转站进行新建、改建和标准化建设。

2017-2018

1500

蛟川街道

37

农村无害化水冲式公厕改造

计划新建农村无害化水冲式公厕17座,改造46座。

2017

143.6

区爱卫办

38

美丽乡村分类创建

创建美丽乡村合格村27个,完成美丽乡村示范村8个,美丽乡村示范镇(街道)4个,打造完成商帮寻根、河头亲水、九龙问茶、梦里水乡四条风景线。完成光明村、十七房村、汶溪村、朝阳村、迎周村等精品村创建工作。

2017-2020

16000

各镇(街道)

39

贵驷街道美丽乡村建设

提升街道村镇基础设施、绿化、村容村貌等,开展美丽乡村建设工作。

2018

300

贵驷街道

生态制度体系

40

生态补偿机制构建

积极探索生态补偿制度建设,完善森林生态效益补偿基金制度、水资源和水土保持生态补偿机制、矿山环境治理和生态恢复责任制度等;制定环境污染损害和修复赔偿办法,基本建立生态环境损害赔偿制度。

2017-2020

300

区发改局、区财政局、区环保局、区国土分局、区农业局

41

智慧平台建设

进一步推进“智慧环保”平台建设,建设智慧环保系统第四期,健全生态环境共同参与保护和监督机制,规范环境信息发布制度,完善公众参与机制。

2017-2020

1000

区环保局

建设道路智能化运输监控平台,加强危化品道路运输安全监管

2016-2026

2500

区建交局

42

环境污染治理市场化构建

推广环境污染第三方治理、治理效果第三方评估制度。完善环境污染责任保险制度,全面推进区环境污染强制责任保险试点,积极探索环境污染责任保险政府财政补贴机制。

2017-2020

1000

区环保局

43

生态考核制度构建

落实涵盖资源消耗、环境损害、生态效益等生态文明目标的领导干部政绩评价考核办法;探索推行镇(街道)领导干部自然资源资产离任审计。

2017-2020

300

区委组织部、区发改局、区统计局

44

自然资源资产负债表编制

健全自然资源资产产权制度,编制镇海区自然资源资产负债表。

2017-2020

150

区统计局、区环保局

45

生态文明宣传平台建设

综合利用镇海区网络问政平台、@镇海环保政务微博、宁波市环保局政务信息网,镇海环保微信,镇海环保通等资源,主要公共场所增设大型生态文明宣传公益性广告牌。

2017-2020

200

区委宣传部、

区环保局

46

生态文明教育基地建设

各校积极开展创建省、市级环保模范(绿色)学校,开展环保宣传教育活动;积极创建以生态保护、循环经济、文化生态、污染治理为主题的4类生态文明教育基地。

2017-2020

2000

区教育局、区环保局

47

领导干部生态文明培训

编写《镇海区生态文明城市建设领导干部读本》,定期邀请国内外专家对领导干部进行生态文明培训讲座,以区管领导干部为重点,提升生态决策能力。

2017-2020

200

区环保局、

区委组织部

合计

2130341.6


2.八大亮点工程

序号

项目名称

工作任务

实施年限

投资概算(万元)

牵头单位

1

绿核滨湖公园

位于庄市绿核南半圆,面积24公顷,计划开挖人工湖及建设沿岸绿化;其中用地面积6.7公顷,建设园林景观及附属设施。

2017-2020

15000

庄市街道、

镇海新城管委会

2

九龙湖镇全域生态建设

实施三区三线建设,主要建设内容秦山片区、九龙湖片区、现代农业园区生态开发建设,开展亲水河头风景线和十里水乡观光线建设,对九龙问茶精品线沿线进行改造提升。

2017-2020

60000

九龙湖镇、

区农业局

3

九龙湖森林彩化

对九龙湖区域部分山体进行彩色树种种植,如无患子、乌桕、红枫、银杏、樱花、梅花等彩叶及观花植物。

2017-2020

500

区农业局、九龙湖旅游度假区管委会

4

镇海旅游生态建设

建设海天、镇骆、雄镇、清风和绕城5条“四横一纵”的生态防护林带,建设环九龙湖生态景观带,建设沿山河滨水景观,建设蛟川、沙河九龙湖高速出口门户生态景观。

2016-2020

38300

区农业局、

区建交局

5

美丽公路建设

推进329国道、新长邱线(九龙大道)、骆霞线、雄镇路等主要公路综合整治提升,主要内容包括有破损路面修复、沿街建筑立面、店面招牌、店铺卷帘门、地面铺装、管线地埋、停车位布局等改造,拆除违章建筑及沿线绿化提升。

2017-2020

15000

区建交局、各镇(街道)、区综合执法局

6

美丽乡村分类创建

创建美丽乡村合格村27个,完成美丽乡村示范村8个,美丽乡村示范镇(街道)4个,打造完成商帮寻根、河头亲水、九龙问茶、梦里水乡四条风景线。完成光明村、十七房村、汶溪村、朝阳村、迎周村等精品村创建工作。

2017-2020

16000

各相关镇(街道)

7

智慧监管平台建设

进一步推进“智慧环保”平台建设,建设智慧环保系统第四期,健全生态环境共同参与保护和监督机制,规范环境信息发布制度,完善公众参与机制。

2017-2020

1000

区环保局

建设道路智能化运输监控平台,加强危化品道路运输安全监管

2016-2026

2500

区建交局

8

污水零直排区创建

开展污水零直排区创建工作。

2016-2018

288520

区治水办

合计

436820


附件2

镇海区生态文明建设示范区创建指标考核责任分解

领域

任务

序号

指标名称

单位

指标值

目标值

(2019年底)

指标属性

责任部门

生态空间

空间格局优化

1

生态保护红线

-

开展划定

划定并遵守

约束性指标

区环保局

2

耕地红线

-

遵守

遵守

约束性指标

区国土分局

3

受保护地区占国土面积比例

%

≥16

保持稳定

约束性指标

区国土分局

4

空间规划

-

编制

编制并完善

参考性指标

区规划分局

生态经济

资源节约与利用

5

单位地区生产总值能耗

(除石化区外)

吨标煤/万元

≤0.70且能源消耗总量不超过控制目标值

0.70

约束性指标

区经信局

6

单位地区生产总值用水量

立方米/万元

用水总量不超过控制目标值≤50

完成市定下降幅度目标要求

约束性指标

区农业局

7

单位工业用地工业增加值

万元/亩

≥80

80

参考性指标

区经信局、区国土分局

产业循环发展

8

农业废弃物综合利用率

秸秆综合利用率

畜禽养殖场粪便综合利用率

%

%

≥95

≥95

97

100

参考性指标

区农业局

9

一般工业固体废物处置利用率

%

≥90

99

参考性指标

区环保局

生态环境

环境质量改善

10

空气环境质量

优良天数比例提高幅度

重污染天数比例下降幅度

%

省级环保部门根据实际情况自行确定本省改善幅度

完成省、市定目标

约束性指标

区环保局

11

地表水环境质量

达到或优于III类水质比例提高幅度

劣V类水体比例下降幅度

%

省级环保部门根据实际情况自行确定本省改善幅度

完成省、市定目标

巩固剿劣成果,防止反弹

约束性指标

区环保局

生态系统保护

12

生态环境状况指数(EI)

-

≥55且不降低

不降低

约束性指标

区环保局

13

森林覆盖率

%

≥18

保持稳定

参考性指标

区农业局

14

生物物种资源保护

重点保护物种受到严格保护

外来物种入侵

-

-

执行

不明显

执行

不明显

参考性指标

区农业局

环境风险防范

15

危险废物安全处置率

%

100

100

约束性指标

区环保局

16

污染场地环境监管体系

-

建立

建立

参考性指标

区环保局

17

重、特大突发环境事件

-

未发生

未发生

约束性指标

区环保局

生态生活

人居环境改善

18

村镇饮用水卫生合格率

%

100

100

约束性指标

区卫计局

19

城镇污水处理率

%

100

100

约束性指标

区综合执法局

20

城镇生活垃圾无害化处理率

%

100

100

约束性指标

区综合执法局

21

农村卫生厕所普及率

%

≥95

99.5

参考性指标

区卫计局

22

村庄环境综合整治率

%

100

100

约束性指标

区文明办、区农办、区农业局

生活方式绿色化

23

城镇新建绿色建筑比例

%

≥50

50

参考性指标

区建交局

24

公众绿色出行率

%

≥50

50

参考性指标

区建交局

25

节能、节水器具普及率

%

≥80

100

参考性指标

区综合执法局

26

政府绿色采购比例

%

≥80

95

参考性指标

区财政局

生态制度

制度与保障机

制完善

27

生态文明建设规划

-

制定实施

实施

约束性指标

区环保局

28

生态文明建设工作占党政实绩考核的比例

%

≥20

20

约束性指标

区委组织部

29

自然资源资产负债表

-

编制

编制

参考性指标

区统计局、区国土分局、区农业局、区规划分局、区环保局等单位

30

自然资源资产离任审计

-

开展

开展

参考性指标

区审计局

31

生态环境损害责任追究

-

开展

开展

参考性指标

区纪委(区监委)

32

河长制

-

全面推行

全面推行

约束性指标

区农业局

33

固定源排污许可证核发

-

开展

开展

约束性指标

区环保局

34

环境信息公开率

%

100

100

参考性指标

区环保局

生态文化

观念意识普及

35

党政领导干部参加生态文明培训的人数比例

%

100

100

参考性指标

区委组织部

36

公众对生态文明知识知晓度

%

≥80

80

参考性指标

区委宣传部、

区环保局

37

公众对生态文明建设的满意度

%

≥80

80

参考性指标

区委宣传部、

区环保局

特色

指标

38

城市污水再生回用比例

%

-

30

特色指标

区综合执法局

39

单位地区生产总值二氧化碳排放量下降幅度

%

-

完成省、市定目标

特色指标

区发改局

40

区域VOCs排放量下降率

%

-

完成省、市定目标

特色指标

区环保局

41

石化区单位地区生产总值能耗

吨标煤/万元

-

2.43

特色指标

石化区经发局

注:镇海全区全社会综合能耗较高主要是由以石化产业为主的特殊产业结构决定,增设指标41作为特色指标,使石化行业能耗保持在同行领先水平。