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2018年政府工作报告(摘要)

发布日期:2018-02-07信息来源:中国镇海网

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  二、2018年主要目标任务

  今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入实施“四驱动四提升”战略,加快推进“一区两带三园”建设,以供给侧结构性改革为主线,以“项目建设攻坚年、深化改革突破年、基层党建全域提质年”活动为载体,加快推动质量变革、效率变革、动力变革,全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险、维护稳定各项工作,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,奋力开创 “港口强区、品质之城” 建设新篇章。

  建议今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%,一般公共预算收入增长7.5%,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在3%以内,货物出口总额增长9%,单位生产总值能耗和二氧化碳、污染物排放量确保完成上级下达任务。

  (一)积极推进国家生态文明建设示范区创建,提升生态环境质量

  完善生态功能布局。落实区《生态文明建设规划》。严守生态保护红线。持续推进“森林镇海”建设,争创“省水利工程标准化整体推进县”。

  打好污染防治攻坚战。深化大气环境治理,力争空气质量优良率达到83%以上、PM2.5年均浓度控制在38微克/立方米以下。推进挥发性有机物治理三年行动计划。开展异味源头治理。深化水体环境治理,在全市率先完成“污水零直排区”创建。落实河道治理主体责任。推进北区污水处理厂三期扩建工程。深化土壤环境治理。加快危险废物集中填埋和焚烧处置设施规范化建设。

  加大节能减排力度。深化企业绿色绩效评价,加快淘汰落后产能,继续开展“腾笼换鸟”“低小散”企业整治。完成电镀行业整治。加强能耗、排污控制。加大对节能环保、清洁生产、清洁能源、生态循环应用支持力度。倡导绿色低碳理念。

  健全生态监管机制。落实好我区生态环境保护党政机关责任规定和党政领导干部责任追究细则,完善环保工作责任体系。完善常态化、网格化监管监控防护网,深入推进“智慧环保”建设。拓展第三方监管和治理服务。深化环境联动执法机制。抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改。

  (二)狠抓项目建设攻坚,增强区域发展后劲

  创新项目攻坚措施。开展“项目建设攻坚年”活动,计划安排重点项目88个,预计总投资1322亿元、年度投资149亿元。牢牢把握“抓项目、促投资、稳增长”这一主线,聚焦制约项目推进的重点难点问题。

  加快项目建设进度。抢攻重大引领项目,力争取得新突破。积极推进浙铁大风聚碳酸酯、宁镇路改造二期等重点攻坚项目,加快做好115个竣工项目善后清理工作。

  强化项目招引储备。全年引进市外内资100亿元,“浙商回归”实到资金40亿元,实际利用外资2.3亿美元。深化招商体制改革。依托浙洽会等活动,推动重点项目注册落地。拓展与军工机构的科技合作。把激活民间投资作为挖掘投资潜力的重点。

  (三)推动产业优化升级,提升经济竞争实力

  提升实体经济支撑力。落实“中国制造2025”镇海行动方案和11个重点产业三年行动计划。推进智能化改造“511”工程。落实小微企业三年成长计划。开展企业上市和并购重组“凤凰行动”。加大实体经济帮扶力度。推进8718企业综合服务平台实体化建设。推动“政银企”对接。

  强化新兴产业引领力。落实省、市数字经济“一号工程”要求,推进腾讯工业云平台和云产业基地等重点项目落地。积极培育新材料、节能环保等新兴产业。优化文化产业布局。发挥新城吾悦广场等辐射带动作用。推进建筑业、航运业加快发展。构建全域旅游新格局。

  增强园区平台承载力。聚焦港口经济带建设。深化“三位一体”港航物流服务体系建设。提升工业园区有机更新速度。

  (四)着力增强创新能力,打造更强发展引擎

  加快建设中官路创业创新大街。紧抓机遇,加快把大街建设成国内领先、特色鲜明的创新创业高地。加强与中科院宁波材料所战略合作。加快庄市工业A区拆迁进度。

  着力优化创新平台载体。深化省级科技成果转移转化示范区建设。加快宁波新材料初创产业园等科技创新平台整合提升。用好“三校一所”等人才科技资源。

  不断提升企业自主创新能力。实施科技型企业强心工程;实施高新技术企业壮骨工程;实施科技型企业后备队工程。

  大力打造“人才强区”。深入实施“人才金港463计划”。大力引进各级“千人”“万人”计划和海外高层次人才。依托镇海中学校友会等资源,推进镇海籍人才回归。深入实施“121”人才培养工程。办好中华设计奖等系列活动。鼓励企业自主创新。

  (五)全面推进改革开放,切实增强发展活力

  持续推进“最多跑一次”改革。加快打破信息孤岛,全面整合信息系统。深化“一件事情”梳理归集。攻坚突破项目审批。全面优化流程。深化“四个平台”建设实。

  着力深化供给侧结构性改革。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。推进土地配置改革。培育新动能。降低实体企业成本。

  抓实重点领域和关键环节改革。扎实开展“深化改革突破年”活动。打好防范化解重大风险攻坚战。推进园区、平台管理体制改革。完善区对镇(街道)财政体制。

  大力构建全面开放格局。完善“走出去”平台,与市里共建“16+1”走出去服务中心,建立专业人才库,设立海外基地。积极参与“一带一路”产能合作。培育贸易新业态新模式。

  (六)坚持新型城市化导向,加快提升功能品质

  强化规划引领作用。牢牢把握大湾区大通道大花园大都市建设要求,按照宁波主城区北部中心的定位,主动对接、配合做好全市总规战略规划、城市轨道交通线网规划等编制。按照“土地集约、空间集聚、功能集成、产业集群”的要求,完善区域总体开发建设规划。启动全区首轮总体城市设计;编制“城市双修”实施方案。

  统筹提升城区品质。完善新城开发体制机制,推进新城品质提升“1+X”规划实施。老城片区推进“城市双修”、“城市更新”试点。推进九龙湖新集镇中心建设。加快澥浦民俗文化旅游小镇建设。深入推进“三改一拆”,创建“基本无违建区”。实施棚户区改造三年行动计划。

  着力夯实城镇基础。加大小城镇环境综合整治力度。推动地下空间综合开发。完善现代化综合交通网络。切实抓好“厕所革命”、交通治堵和停车难等百姓关注的“关键小事”。推动城市管理向城市治理转变。

  (七)着力实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展

  加快推进美丽乡村建设。统筹推进新农村建设。深化“1519”区域村庄布局。持续开展农村“三乱”治理。推动“四好农村路”建设。加强废弃矿山综合整治利用。

  优化发展现代都市农业。大力发展“互联网+”现代农业。坚持质量兴农,拓展有机、绿色、无公害农产品种植面积。严格保护耕地。加快乡村旅游发展。

  完善乡村建设体制机制。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“村民说事”等乡村治理创新。深化“三位一体”农合联改革。积极支持农民创业增收。

  (八)以人民对美好生活的向往为目标,强化民生福祉保障

  加大文化惠民力度。践行社会主义核心价值观,深化“厚德镇海”“书香镇海”建设。挖掘海丝、商帮等核心文化。推进“一人一艺”全民艺术普及工程。组建文化阵地大联盟、镇海籍文化名人联盟。创作文艺精品。加快媒体融合和现代传媒产业发展。

  健全社会保障体系。健全大病补充保险制度。加强对困难群体的就业援助。完善养老服务政府购买制度。完善特困人员救助政策。加大残疾人共享全面小康三年行动计划实施力度。促进房地产市场平稳健康发展。健全“菜篮子”“米袋子”等保障体系。

  协调发展社会事业。加快教育项目建设。推进“健康镇海”建设。加快体育现代化区建设。

  推进社会治理创新。深化“法治镇海”“平安镇海”建设。出台镇海推进安全生产领域改革发展的实施意见。开展基层应急管理规范化建设试点。完善治安防控体系。做好信访工作。优化流动人口管理服务。

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