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林雅莲在区第十四次党代会上的报告(摘要)

发布日期:2016-12-27信息来源:镇海新闻网

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  一、过去五年的工作回顾

  过去的五年,是环境质量持续好转、生态文明建设稳步推进的五年。我们始终坚持把生态环境整治作为首要战略,累计投入整治资金超过100亿元,大力整治煤灰粉尘、有机废气、河水污染和农村环境,成功创建全市首家国家生态文明建设示范区和省森林城市。关停并转小化工、金属拆解、电镀等企业150家,整治提升300余家,基本实现化工区外无化工企业的目标。困扰群众多年的煤尘污染问题得到有效遏制,基本达到降尘量较整治前下降90%的目标。“五水共治”成效明显,地表水五类以上标准点位较2011年提高19.4%,主要污染因子氨氮、总磷浓度明显下降。减排任务提前完成省定目标,环境空气质量优良率从全市末两位提高到中上游水平,空气中有机因子浓度成倍下降,全部达到二类功能区标准。更为重要的是,镇海电厂启动整体搬迁。

  过去的五年,是创新能力加快提升、经济实力显著增强的五年。预计2016年地区生产总值达到695亿元,年均增长7.1%,2015年财政总收入首次突破100亿元,全社会规上工业总产值位列全省第6。区属三次产业比重调整为1.6:47.9:50.5。城市经济加快集聚,引进洛可可、木马设计等文创企业1450余家。实体经济帮扶扎实有力,完善转贷互助资金体系,企业扶持资金比例处于较高水平。科技创新成为镇海发展的新名片,举办了首届全球创新设计大会,启动建设中官路创业创新大街,科技进步综合评价进入全省十强。培育了清华校友创业创新基地、西电产业园等 “六大创新平台”,慧谷设计小镇、民俗文化小镇入选市首批特色小镇,营造了“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。企业主体创新能力不断增强,区属高新技术产业产值占比提高到40.8%,研发经费占比提高到3.15%。“互联网+”得到广泛应用,完成首批国家智慧城市试点工作,入选两化深度融合国家示范试点区。推进县级科技大市场试点,实现技术交易额14亿元。高层次人才加速集聚,引进和培育“国千”、“省千”人才24名。以供给侧结构性改革为重点,全力完成工业强区、创新型城区等10余项省级以上改革试点。

  过去的五年,是临港产业快速发展、开放优势逐步显现的五年。我们始终坚持“国内领先、国际一流”的目标,按照“绿色+循环”的要求,石化开发区综合实力处于较高水平,入选国家循环化改造示范试点园区,累计完成固定资产投资373亿元。物流枢纽港“三位一体”港航物流服务体系进一步完善,建成国家级示范物流园区,成为全国首个液化品保税物流中心,大宗商品年交易额突破千亿元。开放合作不断扩大,实际利用外资13.7亿美元,引进“浙商回归”项目472个。北欧工业园入选省首批国际产业合作园。

  过去的五年,是基础设施日益完善、城乡一体加速融合的五年。我们坚持推进全域城市化发展,累计完成建设投资550亿元,城市化率上升到81%。大交通网络不断完善,轨道交通2号线一期开通,三官堂大桥开工建设。推进公用设施城乡一体布局,实现区域大网供水、光纤网络全覆盖,城镇民用天然气基本覆盖。骆驼、庄市片区城市核心区功能显现,宁波植物园一期开园,宁波北部商贸商务中心加快建成。大力推进蛟川北区新农村建设、招宝山片区综合提升等项目,招宝文化品牌进一步提升。九龙湖和澥浦入选全国重点镇。围绕新材料科技城建设,完成贵驷街道设立托管等工作。

  过去的五年,是“厚德镇海”建设广泛深入、城市文化内涵充分彰显的五年。我们注重以文化凝聚力量,以文化引领发展,深入推进“书香镇海” 建设。社会主义核心价值体系建设成效显著,获评“中国好人”3名、“浙江好人”10名。推进文化阵地“三个百分百”工程建设,建成并启用一批公共文化设施,创建省公共文化服务体系示范项目,培菊图书馆被评为“2016年中国最美基层图书馆”。出台公共文化服务的地方标准,多部作品获省、市“五个一工程”等奖项,形成“雄镇大舞台”等群众文化品牌。

  过去的五年,是社会事业蓬勃发展、老百姓生活水平明显提高的五年。我们千方百计改善民生,财政支出70%以上用于民生领域,实现公共服务向均衡普惠式转变,城镇和农村居民收入分别达到2011年的 1.55倍和1.64倍。教育、医疗、养老、社保等民生保障水平有了较大提高,户籍居民养老保险参保率达96.5%。居家养老服务站点全覆盖,达到每百名老人5张养老床位的国际标准。成为全国首批义务教育发展基本均衡区、全国社区教育实验区、全省教育基本现代化区。完成区域卫生城乡一体化改革,实现“城市10分钟、农村15分钟”医疗服务圈。完成农村股份合作制改革。“法治镇海”建设卓有成效,获评“全国法治社区建设示范城区”。创新基层社会治理方式,形成“微民生大服务”机制,“养老、医疗、服务好”得到省委书记夏宝龙现场点赞,“网格化管理、组团式服务”模式在全市推广。妥善处置重大不稳定事件,高度重视安全生产。平安建设深入推进,获得“银鼎”奖杯。

  过去的五年,是从严治党不断深化、党的建设全面加强的五年。我们坚决落实从严治党的主体责任,高标准连续开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等专题教育,“连心解忧”、“效能亮剑”、“问政问效直通车”等活动影响广泛。始终坚持正确用人导向,注重基层实干,把敢于担当、表现突出的干部选配到关键岗位。推进干部能上能下,全员选派退出现职领导干部到“一线”履职,干部队伍心齐、气顺、劲足。扎实抓好村(社区)班子建设、党员队伍管理,形成了发展党员全程票决制、“底线规则40条”、“网格党建”等一批固本强基新品牌。层层压实“两个责任”,全力推进“四专”建设,建立健全“四单三化”工作机制。深化纪检监察体制改革,扎实推进派驻机构“全覆盖”。建立区委巡察工作机制,实现镇(街道)巡察“全覆盖”。深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系日益完善。加强区委常委会自身建设,严格执行民主集中制,抓好省委巡视组反馈意见整改落实。

  五年的探索和实践,饱含奋斗的艰辛和成功的喜悦,蕴含深刻的启示和宝贵的经验:必须坚持以民为本的发展情怀。切实把服务送到群众家门口,把工作做到群众的心坎上,更好地凝聚民心、集中民智、汇聚民力、促进发展,提高人民群众的生活质量。必须坚持改革创新的发展方向。把省委、市委的精神和镇海实际紧密结合,打好经济社会转型组合拳,着力推动县域经济向城市经济转型,走出一条符合镇海实际的创新发展路径。必须坚持一张蓝图绘到底的发展定力。注重保持政策措施的科学性连贯性,坚持实施“六大战略”不动摇,一年接着一年干,久久为功,交出人民满意的答卷。必须坚持同心同向的合力担当。始终把全面从严治党摆在突出位置,全力营造政治生态的绿水青山,充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,统筹协调好与人大、政府、政协班子的关系,营造上下同心、和谐共进的良好氛围。

  二、今后五年的总体要求和奋斗目标

 

  今后五年,要实现镇海经济社会全面科学发展,更好地造福镇海人民,必须清醒认识当前面临的形势,准确把握镇海所处的历史方位。第一,从时间维度看,镇海正处在践行“四个全面”战略布局、“五大发展”理念的关键时期,如何把“十三五”规划图变成实景图,这是一个大课题。十三五时期,省委明确提出“打造全面小康标杆省份”,市委提出“宁波要跻身全国大城市第一方队”。对镇海来讲,必须主动作为,勇挑重担,按照中央、省委、市委的决策要求,紧扣高水平全面建成小康社会这一目标,努力用“创新”解决发展动力问题,用“协调”解决发展不平衡问题,用“绿色”解决资源环境问题,用“开放”解决发展空间问题,用“共享”解决民生改善问题,不断增强发展的稳定性和可持续性,努力把“十三五”的各项任务落到实处。第二,从空间维度看,镇海是宁波港口经济圈的核心区,也是宁波都市圈的北中心,如何融入对接、走在前列,这是一个大命题。城市因港口而繁荣,企业因港口而勃兴,产业因港口而集聚。一方面,宁波要基本建成长三角港口经济中心、国际贸易物流中心、多式联运国际枢纽港,而镇海作为宁波—舟山港的连接区块,区位特殊、功能特殊、使命也特殊,我们要积极发挥港口优势,深度融入港口经济圈,做大做强做优传统临港产业,加快发展港口新兴产业。另一方面,宁波新一轮城市发展规划,提出构建中心城区组团式发展格局,镇海作为宁波市区的北中心,如何主动对接宁波,谋划空间融入格局,如何有效组织内部各板块,实现产业协作、设施共享、要素流动等方面合作共赢,推动传统县域经济向城市经济转型,是“十三五”时期镇海经济社会发展的一项重大战略。第三,从工作维度看,镇海积累了发展的优势和潜力,如何“补短板、强优势、创特色”,这是一个大考题。近年来,镇海综合实力持续增强,在生态环境、转型发展、城乡统筹等方面取得了显著成效,营造了良好的发展环境,形成了港口开放、城市经济、全域城市化、民营经济、体制机制、商帮人文等六方面的优势,为今后一个时期镇海发展打下了坚实基础。与此同时,我们也面临着成长的烦恼,存在产业升级、城市建设、增长动力、要素制约、社会治理、作风能力等方面的六块短板。今后,我们要准确把握镇海方位,补齐短板,拉高标杆,增强优势,谋定发展方略,在新一轮全面竞争中争先进位,为宁波建设国际港口名城、打造东方文明之都、跻身全国大城市第一方队勇挑重担,再创镇海发展新辉煌。

  根据当前的形势和镇海所处的历史方位,今后五年,全区工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,坚持“四个全面”战略布局,深入践行“五大发展”理念,以“八八战略”为总纲,紧紧围绕“干在实处、走在前列、勇立潮头”总体要求,加快推进“一区两带三园”建设,深入实施生态、创新、城市化、民生“四驱动”,实现环境、产业、功能、福祉“四提升”,努力把镇海建设成更具竞争力的港口强区,打造成更有幸福感的品质之城。

  今后五年,全区工作的奋斗目标是:生态环境更美。资源节约集约利用取得重要进展,主要污染物排放总量大幅减少,环境质量明显改善,宜业宜居宜游水平显著提高,生态文明制度体系更加健全,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝水清。经济实力更强。经济保持中高速增长,提前实现地区生产总值比2010年翻一番。产业发展质效进一步提升,现代产业体系有效构建,战略性新兴产业比重明显提高。区域创新能力显著增强,研发经费支出占比进一步提高。开放格局进一步加大,进出口总额持续增长,大宗生产资料交易额实现翻番。城市功能更优。城市空间结构更趋合理,经济、人口、资源环境更加协调,基础设施更加完善,形态功能更趋都市化,城市化率超过85%。幸福指数更高。城乡居民收入增速高于地区生产总值增速,政府公共服务体系更加健全,城乡社会事业发展更加均衡,就业、社保、教育、医疗、养老水平等走在前列。现代社会治理体系基本形成,社会保持和谐稳定。人民群众思想道德素质、科学文化素质、民主法治素质、文明生活素质明显增强,城市文明程度明显提高。

  在今后五年的发展中,必须坚持以下“五个原则”:

  ——生态优先、绿色发展。生态是镇海最大的民生,绿色是永续发展的必要条件。我们要摆脱经济发展对资源消耗和环境投入的过度依赖,挖掘增长潜力,培育发展动力,厚植发展优势,拓展发展空间,全面打造高效、绿色、安全、环保的经济社会发展升级版,推动生态文明建设水平再上新台阶。

  ——改革引领、创新发展。创新是引领发展的第一动力,改革是加快发展的第一推力。镇海向来有改革的土壤和创新的传统,镇海人民向来有敢为人先的魄力和勇气。我们要坚持用改革创新统领发展全局,以体制机制的不断健全、全要素生产率的不断提高,破解发展瓶颈、激活发展动能,勇立潮头再创新佳绩。

  ——对接融入、开放发展。融入是发展的必然要求,开放是镇海的文化基因。我们要主动对接国家、省、市重大战略,积极参与全球竞争合作,深度融入区域一体化进程,以开放平台的再完善、开放领域的再拓展、开放内涵的再丰富、开放机制的再优化,重振古代“海上丝绸之路”起碇港雄风,为镇海新一轮发展集聚更多资源、拓展更大空间。

  ——补齐短板、协调发展。补短强优是打开工作局面的突破口,协调是推进全面小康的重点所在。我们要更加注重发展和治理的系统性、协同性,促进经济社会协调发展,在增强区域硬实力的同时注重提升软实力,推动各领域全面发展。

  ——民生为本、共享发展。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们要始终坚持发展依靠人民,发展为了人民,发展成果由人民共享。以群众呼声为第一信号,以群众利益为第一追求,以群众满意为第一标准,带领全区人民在共建共享中不断增强获得感和幸福感。

  三、今后五年经济社会发展的主要任务

  (一)实施生态驱动,加快提升发展环境。

  完善生态功能布局。强化生态红线管理。实施临港化工集聚区生态修复增强工程,提升“森林镇海”建设水平,推进宁波植物园二期、宁波盆景园建设,加快完善城市林带和滨海呼吸通道,努力构建海洋——三类、二类工业——城市生态带—城市功能区的生态安全战略格局。

  改善生态环境质量。深入实施“五水共治”,加快推进镇海东排、姚江东排建设,完成澥浦大闸外移工程,提升区域排涝防洪能力。进一步控制水污染排放,建成“污水零直排区”。强化大气污染综合防治,加大扬尘污染治理力度,巩固煤尘整治成果,削减挥发性有机物排放量。提高生活垃圾分类循环处理能力,实施土地开发整理复垦,推进清洁土壤行动。

  提升生态承载能力。严格按照关停一批、提升一批、搬迁一批的要求,扎实推进重污染高耗能行业整治。深化工业企业绿色绩效评价,倒逼落后产能淘汰。推进节能减排,推动企业清洁生产技术改造。坚持“以减量定增量”原则,深入推进以持证排污、有偿排污、刷卡排污、绩效排污为主要内容的污染总量控制机制。

  健全生态监管机制。实行最严格的环境保护制度。深化智慧环保建设。加强环境监管长效机制建设,实现环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理,对环境违法行为“零容忍”,深化环境污染第三方治理机制,规范环境信息发布制度,完善公众参与机制。

  (二)实施创新驱动,加快提升产业层级。

  打造创新平台。加快推进中官路创业创新大街开发建设,聚焦创意设计、智能智造、新材料三大重点产业,大力孵化培育创新型企业,推动专业园区集群化发展。注重国家大学科技园提升发展,加快新材料初创产业园等重大创新平台建设。进一步扩大全球创新设计大会、“镇海杯”海上丝绸之路创新设计大赛的影响力,充分发挥“洛客”基于互联网的开放众创平台作用,做大充满创造力的共享经济。深入实施科技创新“五大工程”,推进创新型示范城区建设。加快科技大市场建设,做优一批线上线下的服务平台,提高科技成果转化率。

  发展城市经济。沿宁镇路、世纪大道北延段区域,构筑集聚适度、辐射面广的城市经济带。狠抓招商引资,充分利用新城楼宇资源,加快发展总部经济。大力发展设计服务、软件产业、电子商务、数字内容、动漫游戏、影视传媒等文化创意产业,打造文化创意强区。优先发展生产性服务业。推进休闲旅游产业发展。大力发展绿色品牌农业、生态精品农业和休闲观光农业。

  做强港口经济。紧跟“一带一路”、自贸区、义甬舟开放大通道建设,勇当宁波港口经济圈建设排头兵。围绕建设“绿色石化、生态园区”目标,加快推进镇海炼化改(扩)建等一批重大项目建设,努力打造极具竞争力的世界级绿色石化基地和国家循环化改造示范园区。构建“三位一体”港航物流服务体系,聚焦发展保税物流中心、城市物流功能区和新城中心三大板块,推进金属园区改造升级。加强与部省属企业合作。深入推进山海协作。

  振兴实体经济。积极对标“中国制造2025”的要求,加快三大传统产业转型升级,做大做强先进装备制造业,推动纺织服装业向时尚产业转型,以智能技术提升工业发展质量效益,打造两化融合发展的现代“智造”强区。发扬“工匠精神”,加强品牌建设,培育更多“百年老店”,增强产品竞争力。加大实体经济帮扶力度,落实企业降本减负、降费减税等系列政策。设立产业发展基金,引导社会资金投入实体经济,进一步提振实体经济的发展信心。推动更多优质企业对接资本市场,增加境内外上市公司和“新三板”挂牌企业。大力支持企业扩大有效投入,促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头集聚,不断提高企业综合竞争力。

  建设人才金港。加大高端人才的引进力度,依托人才科技创新平台,以及“奇思甬动”中国创客大赛等活动,引进海外留学人才、“海外工程师”、紧缺急需人才,重点引进“技术+管理+资本+市场”高端创业团队,建成区域人才高地。加强本土人才培育,实施“121”培养工程。着力营造人才最优环境,完善“妈妈式”服务模式,积极构建人才强区。

  深化改革攻坚。打好供给侧结构性改革攻坚战,聚焦政府职能转变、要素市场化、投融资体制等重点领域,全力提升全要素生产率。构建公平的投资主体准入环境,鼓励引导社会资本投资基础设施和公用事业领域。推进资源要素市场化配置改革。深化“四张清单一张网”建设,推进行政审批体制改革,打造阳光高效服务型政府。推进公共财政体系建设,健全事权与支出责任相适应的制度。

  (三)实施城市化驱动,加快提升城市功能。

  促进城市规划科学化。把握“一尊重五统筹”的基本思路,实现“多规融合”。做好泥螺山等围垦区块的产业布局规划和开发建设规划。优化城市功能布局,主动融入宁波都市核心区。骆驼—庄市组团围绕商贸商务中心、科研创新中心和总部经济基地定位,加快城市核心功能提升;招宝山—蛟川组团加快启动甬江北岸规划建设,构建现代商贸居住、江海文化休闲、现代都市工业的标志性区域;九龙湖—澥浦组团围绕生态休闲、旅游度假、产业配套定位,提升全国重点镇建设水平;推进工业园区优化整合,加快重大服务业集聚区建设。

  促进城市建设精致化。有序推进专业市场群、核心区商务楼和产业园区建设。加强现代化综合交通网络建设,主动衔接好轨道2号线二期、3号线、5号线等项目建设,推进招宝山大桥连接线、宁镇路和汶骆路拓宽改造、杭甬高速复线镇海段及互通连接线等重大交通工程建设。加快推进公共交通在中心城区、镇街道、居民点之间的覆盖和联通。主动争取国家棚改优惠政策,加快危旧房改造和老街提升。完善海绵型建筑、地下管线共同沟、沿岸截流干管等公共设施建设,形成适度超前、相互衔接、满足未来的功能体系。

  促进城市管理精细化。深化城市管理体制改革,完善责权明晰、关系协调、条块结合、上下联动的城市管理运行机制。完善城市管理综合执法体制,加快形成综合管理、执法、监督和社会公众参与的城市管理体系。加快“智慧城市”建设,完善智慧城管、智慧广电、智慧交通、智慧医疗、智慧档案等应用系统。创新城市管理运营机制,在环卫、养护、绿化等领域积极探索市场化模式。

  促进新农村建设精品化。深化“1519”区域村庄布局,全面推进蛟川北区新农村建设,统筹推进沿海片区新农村建设拆迁安置工作。实施小城镇环境综合整治,开展美丽乡村分类创建,打造一批城郊都市型新村、田园宜居型靓村、生态文化型美村。推进农村产权交易平台建设,深化农合联改革。

  (四)实施民生驱动,加快提升群众福祉。

  推进社会保障普惠公平。完善就业创业保障体系。创建和谐劳动关系。建立多层次养老保障体系,实现社会保险人群全覆盖。加强保障性住房建设。健全社会救助体系,推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业和慈善事业发展,鼓励社会力量参与“救急难”工作。切实保障妇女儿童合法权益,加强未成年人保护。完善“微民生大服务”工作体系,不断满足群众个性化需求。

  推进社会民生事业发展。建立与品质之城目标相对应的基本公共服务配套体系。加快建成更高水平的教育现代化强区和更高质量的基础教育名区,争创浙江省首批教育现代化区。全面推进健康镇海建设,提升区级综合医院实力和服务水平。完善分级诊疗模式,鼓励和扶持民办医疗机构发展,做好“云医院”试点及推广,不断完善社区卫生服务圈。大力发展健康服务业,推进养老服务业综合改革试点工作,探索建立医养护一体化养老服务体系。大力推进体育事业和全民健身事业发展。

  推进城市文明水平提升。推进“厚德镇海”、“书香镇海”建设,探索文明创建全域化常态化新模式,提升城市文化品位和市民精神境界。建立健全社会诚信体系和行为规范,构建社会化的失信惩戒机制。牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权,做好重大主题宣传活动,强化网络舆情引导。完善公共文化服务体系,传承海防文化、“海丝”文化、宁波帮文化等历史人文基因,促进文化产业和文化事业融合发展。不断丰富“十分钟文化活动圈”品质内涵,推进文化“创优工程”,做亮群众文化活动品牌。

  推进“法治镇海”“平安镇海”建设。推进司法体制改革,支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权。构建完善的公共法律服务网络,加强对弱势群体的法律援助。健全依法决策制度,完善重大行政决策程序机制。深化行政执法体制改革。扎实开展“七五”普法。完善公共安全体系建设,有效控制安全生产风险。强化企业主体责任,督促企业将安全生产职责落实到每个岗位。落实政府监督责任,做好石化园区的封闭式智能化管理,推进化工管网优化,做好危化品运输车辆信息化实时监测服务。实施食品药品安全战略,创建食品安全城市。

  推进社会治理创新。深化“网格化管理、组团式服务”,构建完善区、镇(街道)、村(社区)、网格四级社会管理服务体系。建立城乡一体的现代化社会治理体系,推进“三社”互联互动,加快户籍制度改革,加强流动人口服务管理。健全社会矛盾纠纷大调解工作体系,最大限度地依法、及时、就地调处化解矛盾。完善立体化治安防控体系,提升人民群众安全感和满意度。

  四、坚定不移推进全面从严治党

  强化思想政治建设,激发干事创业的活力源泉。坚持把思想建设作为首要任务。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上、政治上、行动上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进学习型党组织建设,用好党校、党员电视教育“先锋”频道、网络学院等平台和载体,提升党员教育实效。

  强化干部队伍建设,锻造勇立潮头的雄镇“铁军”。坚持党管干部原则,按照“20字”好干部标准和从严管理干部“五个要”新要求,严格执行《干部选拔任用工作条例》,以好班长好班子好梯队建设为重点,努力打造一支忠诚可靠、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。坚持在“五水共治”“三改一拆”、招商引才等“一线”中锻炼干部、考察干部、选拔干部。深化干部能上能下机制。树立以人民为中心的发展思想。探索建立容错免责机制,营造锐意进取、宽容失败的干事创业环境。

  强化基层基础建设,构筑坚强有力的战斗堡垒。树立大抓基层导向,选优配强基层党组织书记,激发基层干部干事创业热情。统筹推进各个领域基层党组织建设,积极探索区域共建、“互联网+”等模式,抓好新经济新业态党建工作。加强党员队伍管理,优化党员队伍结构,完善组织生活、志愿服务、民主评议等制度,增强党员队伍活力。落实抓基层党建工作责任制,完善责任清单、定期督查、述职评议等制度。推进基层党建提质,全面提升基层党建品牌。

  强化党风廉洁建设,营造风清气正的政治生态。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,强化党内监督,严肃党内政治生活。深入贯彻落实全面从严治党主体责任,深化“四单三化”机制建设,加大问责力度,增强责任落实刚性。深入推进监察体制改革,实现对全区公职人员监察全覆盖。深化巡察监督,着力发挥巡察“利剑”作用。严格执行中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”问题。运用好监督执纪“四种形态”。加强党章党规党纪教育。完善权力运行制约机制,把权力关进制度笼子,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,构建优良的政治生态。

  强化核心作用发挥,凝聚更加广泛的发展合力。加强和改进区委常委会自身建设,更好地发挥常委会集体领导的作用,提高区委“总揽全局、协调各方”的能力。坚持和完善人民代表大会制度,有效发挥代表主体作用,不断增强监督实效,更好地体现人民意志、维护人民利益。全面加强协商民主建设,充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能作用。不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,为改革发展稳定凝聚最广泛的共识,汇聚最强大的力量。

  名词解释

  “底线规则40条”:运用底线思维,把原来农村多、杂、散的规章制度转化成可操作性强的40项规则条款,规范农村基层组织运行。

  “四专”:在履行主体责任上设置专门机构、配备专门人员、构建专门平台、健全专门机制,着力保障主体责任落实。

  “四单三化”:“四单”,即领导班子责任清单、“第一责任人”责任清单、班子其他成员“两岗两责”责任清单、纪检组织监督责任清单;“三化”,即平台信息化、监管网格化、构建制度化。

  “一区两带三园”:加快推进“生态文明先行示范区、城市经济带、港口经济带、创业者乐园、美丽新家园、都市后花园”建设。

  科技创新“五大工程”:高新技术企业壮骨工程;科技型企业强心工程;科技型企业后备队工程;科技市场引水工程;科技平台提质增效工程。

  “121”培养工程:选拔和培养10名能进入省“151”人才工程及市领军拔尖人才培养工程第一、二层次的学术技术带头人,20名能进入市领军拔尖人才培养工程第三层次的学术技术带头人,100名具有发展潜能的优秀专业技术骨干。

  “四张清单一张网”:“四张清单”,指的是政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、部门专项资金管理清单;“一张网”指的是政务服务网。

  “一尊重五统筹”:即尊重城市发展规律;统筹空间、规模、产业三大结构;统筹规划、建设、管理三大环节;统筹改革、科技、文化三大动力;统筹生产、生活、生态三大布局;统筹政府、社会、市民三大主体。

  “1519”区域村庄布局:根据《镇海区村庄布局规划》调整方案,至规划期末,共建设村民集居点15个,集中居住区19个。

  “20字”好干部标准:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

  从严管理干部“五个要”:管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明。

  “四种形态”:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。