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宁波市镇海区人民政府办公室印发关于促进现代服务业发展实施细则的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、直属各单位:

  新修订完善的《关于促进现代服务业发展的实施细则》已经区政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

   

  宁波市镇海区人民政府办公室

  2013年8月28日

 

 

 

关于促进现代服务业发展的实施细则

   

  为加快转变经济发展方式,促进产业转型升级,推进我区服务业又好又快发展,根据区委区政府《关于促进全区经济发展的若干意见》(镇区委〔2012〕15号)文件精神,制定本实施细则。

  一、鼓励发展商务楼宇和城市综合体

  (一)鼓励企业入驻商务楼宇和城市综合体

  入驻企业指在我区注册、纳税的服务业企业,但不包括房地产、金融保险,及石油、煤炭、烟草等控制性行业企业和大宗商品交易、物流、宾馆餐饮、超市、汽车销售企业等。

  1.新入驻企业(2012年1月1日以后注册),年纳税额达到20万元的,连续三年按其对地方财政贡献的80%给予奖励。

  2.区内老企业入驻且当年纳税规模在40万元以上,三年内按其当年度对地方财政贡献比上年度(最高年度)增长20%以上部分,给予80%奖励,当年度奖励金额最高不超过50万元。

  3.对购买并进驻且自用建筑面积200平方米以上者,按实际缴纳契税地方留成部分的50%给予奖励。

  (二)鼓励打造“品质楼宇”(城市综合体项目参照执行)

  开发主体必须是在我区注册、纳税的独立开发主体,且所开发的商务楼宇符合附则有关条件。

  4.“三率”提高奖。商务楼宇综合验收合格后二年内,入驻率达到70%及以上、入驻企业的注册率达到90%及以上、纳税率达到75%及以上,给予开发主体40万元的一次性奖励。其中注册率、纳税率每提高1个百分点各奖励1万元。最高不超过60万元。

  5.“特色楼宇”奖。对楼宇内同行及关联企业数占入驻企业总数的70%及以上、同行及关联企业入驻面积占总商务面积的70%及以上,且入驻企业(不含房地产、金融和工业企业)年实缴税收总额达到1000万元的特色楼宇,对参与楼宇经营管理的开发主体给予30万元的一次性奖励。

  二、实施服务业梯队培育工程

  6.加大对世界500强、中国500强、中国民营100强等企业的引进力度,对新引进总部型企业和注册资金达到1亿元以上的大型商务企业,实行“一企一策”,对企业引荐机构及个人给予奖励。

  7.开展总部经济培育计划。对经认定列入我区总部经济培育企业的,给予10万元的一次性奖励,并实施年度考核制度,考核期为三年。年度考核不合格的,需提交情况报告和发展计划;连续2年考核不合格的,取消该企业培育计划;三年考核期满,被认定为总部经济企业的,给予20万元的一次性奖励。总部经济企业认定办法另行制定。

  8.积极扶持初创期企业和成长型企业。开展初创期和成长型服务业企业的培育认定工作。区初创期和成长型服务业企业的项目,通过综合评审后,对于以银行贷款为主投入的,给予相应贷款额度3%的贴息补助和担保年日平均责任余额2%的担保补助;对于以自有资金为主投入的,给予生产性固定资产投资额的3%以内,软件开发调试、设备等信息化投入的20%以内的补助。补助额度最高不超过50万元。(投资补助不包括厂房、办公楼等基础设施和水电、空调等配套设施)。具体以申报文件为准。

  三、鼓励发展现代物流业

  9.对新引进的第三、第四方及行业龙头物流企业,主营业务收入达到1000万元以上或纳税达到50万元以上,经认定,三年内按其对地方财政贡献的60%给予奖励。

  10.开展区重点物流企业培育。对现有发展潜力大、主营业务收入达到3000万元以上或纳税额达到200万以上,可认定为区重点物流企业,按其对地方财政贡献的50%给予奖励,当年度奖励金额最高不超过150万元。

  11.物流企业被中国物流采购联合会(全国物流企业综合评估委员会)新评为(含新引进)3A、4A、5A级的,分别给予一次性奖励5万元、10万元、20万元。

  四、鼓励发展现代服务业产业基地和各类重点专业市场(园区)

  (一)鼓励发展现代服务业产业基地

  12.重点推进商务集聚基地、现代商贸集聚基地、现代物流基地、创意产业基地、科技创业基地、休闲旅游基地等现代服务业产业基地建设,积极争取有条件的产业基地列入省、市规划布局内重点现代服务业集聚基地。对被认定为市级以上现代服务业产业基地的,按规定给予10万元以内一次性奖励。

  (二)鼓励发展各类专业市场(园区)

  13.金属园区。鼓励入园企业从生产型转为贸易型企业,对年销售额1亿元以上的贸易型企业和引进先进加工设备的工贸复合型企业(引进先进加工设备情况需认定;贸易型企业和工贸复合型企业包括新引进),按其对地方财政贡献的50%给予奖励。

  14.货运市场。入驻企业按其对地方财政贡献的60%给予奖励。

  15.煤炭市场。对于水水中转、海铁联运及两头在外的煤炭经营企业,积极参与煤尘整治工作,经区煤尘整治领导小组认定合格的,按原政策享受,如未达到要求的,根据实际情况减半直至取消奖励。

  16.其它重点专业市场(园区)。

  新入驻企业,三年内按其对地方财政贡献的70%给予奖励;到期后按其对地方财政贡献的60%给予奖励。

  17.加强重点专业市场(园区)认定工作。

  (1)经批准新开办的专业市场(园区),设定三年市场培育期。第一年销售额达到10亿元或市场入驻企业总纳税规模在500万元的,可申请三年市场(园区)培育期,享受其它重点专业市场(园区)优惠政策。

  (2)对2012年以前已批准开办的市场开展重点专业市场(园区)认定工作,对交易规模达到20亿元以上或入驻企业实际纳税规模在2000万元以上的市场进行认定,对连续两年未达到相关条件的现有区重点专业市场,取消区重点专业市场(园区)称号及优惠政策。

  18.各专业市场(园区)进场企业(含航运企业)水利基金按以下规定征收:

  (1)已享受三年缓征水利建设资金的企业,按规定征收水利建设专项资金。

  (2)对缴纳水利建设专项资金确有困难的企业,报经地税部门批准,可以免征水利建设专项资金;其余企业按其实缴水利基金地方留成部分的100%给予奖励。

  19.进场企业原则上经营范围要与专业市场相对应,符合专业市场(园区)经营范围的营业额占总营业额的60%(含)以上的,方可按比例享受政策。

  五、鼓励发展现代商贸业

  (一)鼓励新办现代商贸企业

  20.新办商贸企业,第一年主营收入达5000万元以上的,自企业开办之日,三年内按其对地方财政贡献的40%给予奖励;新办商贸企业,第一年主营收入达1亿元以上的,自企业开办之日,三年内按其对地方财政贡献的60%给予奖励。

  (二)鼓励新办宾馆餐饮企业

  21.新办宾馆餐饮企业年纳税额达到100万元以上,三年内按其对地方财政贡献的30%给予奖励。

  对新办营业面积2000平方米以上的市级以上知名品牌专业餐饮,经认定一次性给予10万元以内奖励。

  (三)鼓励发展电子商务

  22.鼓励商贸企业开展网上电子交易。对年度网上交易额达500万元以上的企业,经认定,按其交易规模一次性给予10万元以内奖励。

  (四)扶持现有重点商贸企业发展

  23.对年纳税规模在300万元以上的服务业企业,三年内以其当年度对地方财政贡献比上年(最高年度)增长20%为基数,超过基数部分的80%,以项目补助的形式给予奖励,当年度奖励金额最高不超过100万元。

  24.实施土地使用税奖励政策。对土地亩均缴纳税金在20万元及以上的区属服务业重点企业,经认定,按其缴纳的城镇土地使用税地方留成部分的50%给予奖励。(专业市场主办方除外)

  25.支持企业拓展重点内需市场

  对入驻省、市政府举办的名品直销中心的企业,按照800元/平方米装修标准给予最高不超过6万元装修费补助,物流费每家补助1万元。

  26.鼓励商贸行业节能,具体按工业转型升级政策执行。

  (五)鼓励会展业发展

  27.区内企业主办的各类会展活动获省级以上(含省级)荣誉的给予主办企业10万元的奖励,获市级荣誉的给予8万元的奖励。

  六、鼓励企业分离发展服务业

  28.对生产型企业分离设立的市场开发营销、贸易服务、科技信息、现代物流等服务业企业,自分离次年起3年内,免征水利建设专项资金;并按其对地方财政贡献的60%给予奖励。

  29.对生产型企业分离发展服务业,若分离当年的税负高于原税负,高出的地方财政贡献额以补助形式返还分离主体企业。

  七、鼓励发展航运业(除液货等危险品运输企业)

  30.对新引进的规模航运企业,按运力规模进行奖励。普货运输企业,单船平均吨位运力须达到5千吨以上,总运力规模须达到1万吨方可享受运力奖励政策:1万吨以上部分奖励60元/吨,以下部分奖励40元/吨;其他特种船舶,经认定,按船舶实际投资额的1%奖励。

  31.鼓励现有航运企业加快转型升级步伐,做好节能减排工作,发展大吨位船舶。普货运输企业,新增船舶单船运力在1万吨以上的方可享受运力奖励政策:1万吨以下奖励40元/吨,1万吨以上奖励60元/吨。新增特种船舶,经认定,按船舶实际投资额的1%奖励。

  32.对在我区注册、新引进的航运企业,自注册之日起三年内给予下列奖励:

  对采取核定征收方式的航运企业,按其对地方财政贡献的80%给予奖励。对采取查帐征收方式的航运企业,按上年(投产之日起的最高年份)新增地方财政贡献的70%给予奖励。

  33.三年政策享受到期航运企业,达到以下规模的,按新引进企业继续享受政策:普货运输企业运力规模达到2万吨以上、营业额达到2000万元以上;其他三年政策享受到期航运企业,按其对地方财政贡献的70%给予奖励,采取查账征收方式的按上年(投产之日起的最高年份)新增地方财政贡献的60%给予奖励。

  八、鼓励发展旅游业

  (一)鼓励引进品牌旅行社、品牌旅游饭店和品牌连锁酒店

  34.对全国百强旅行社、境外品牌旅行社,全省百强旅行社、五星级旅行社落户我区(相应称号需在前一年或当年获得),且注册资本在100万元人民币及以上的,分别奖励30万元、10万元。

  35.对国际知名品牌旅游饭店落户我区的,给予100万元奖励。

  36.鼓励旅游景区引进经济型旅游度假酒店、品牌连锁酒店,每引进一家床位100个以上,并投入营业的奖励旅游景区3万元;每引进一家床位200个以上的,并投入营业的奖励旅游景区5万元。

  (二)加快旅游企业品牌创建

  37.旅游区(点)被评为国家3A级奖励20万元,4A级奖励60万元,5A级奖励100万元。

  38.宾馆、饭店被评为国家三星级奖励8万元,四星级奖励30万元,五星级奖励60万元;经济型酒店被评定为市三花奖励4万元,四花奖励10万元,五花奖励20万元(以上两项不重复奖励)。

  39.旅行社被评定为三星级奖励5万元,四星级奖励10万元,五星级奖励20万元。

  (三)鼓励开发旅游特色商品

  40.鼓励和支持开发具有地方特色和文化内涵的旅游商品、纪念品,对获得区、市、省、国家级“优秀旅游商品”的企业,分别给予5万元、10万元、20万元和30万元奖励,并推荐为对外宣传品。

  (四)鼓励发展乡村旅游业

  41.大力开展省“百千万”工程创建。各镇(街道)评上浙江省旅游强镇(街道)的奖励20万元,行政村(社区)评上浙江省特色旅游村的奖励5万元,农家乐评上浙江省农家乐旅游特色经营户(点)的奖励5万元。

  42.对有一定档次的乡村旅游项目择优推荐申报省级星级乡村旅游点,并对创建成功的旅游点给予一定的奖励。被评为省二星级乡村旅游点奖励3万元,三星级奖励5万元,四星级奖励10万元,五星级奖励15万元。

  (五)加强休闲旅游基地建设

  43.鼓励旅游景区加强基地建设,评为市级专项旅游休闲基地给予5万元奖励,评为市级旅游休闲基地给予10万元奖励;评为省级旅游度假区给予50万元奖励。

  (六)积极鼓励区内外旅行社为我区引进旅游客源

  44.对旅行社引进景区游客的奖励。每家旅行社为我区任何景点(免费景点除外,几个景点的游览人次可累加计算)引进游客一年累计达到5000人次的,年终一次性奖励2.5万元;一年累计达到10000人次的,年终一次性奖励6万元;一年累计达到15000人次的,年终一次性奖励10万元;一年累计达到20000人次的,年终一次性奖励14万元;一年累计达到25000人次的,年终一次性奖励18万元;一年累计达到30000人次的,年终一次性奖励25万元。(学生及老年团队人数减半计算,免票人次不计算在内)

  45.对旅行社引进住宿游客的奖励。每家旅行社为我区五星级旅游饭店引进住宿游客一年累计达500人天以上的(含500人天),奖10元/人天;累计达1000人天以上的(含1000人天),奖12元/人天。为四星级旅游饭店引进住宿游客一年累计达500人天以上的(含500人天),奖7元/人天;累计达1000人天以上的(含1000人天),奖9元/人天。为三星级旅游饭店引进住宿游客一年累计达500人天以上的(含500人天),奖5元/人天;累计达1000人天以上的(含1000人天),奖7元/人天。为二星级旅游饭店或旅游团队推荐单位引进住宿游客一年累计达1000人天以上的(含1000人天),奖5元/人天。(同等级饭店人天数可累计计算)

  九、鼓励发展中介服务业

  (一)鼓励中介服务企业落户我区

  46.对新引进的律师事务所、会计(审计、税务)事务所、检测等现代中介服务企业,年实缴税收达到10万元的,三年内按其对地方财政贡献的80%给予奖励。如该企业三年内其中的一年实缴税收少于10万元,该年度不予奖励。

  (二)鼓励中介服务企业加快发展

  47.推进现有中介服务企业发展。纳税规模在20万元以上的,三年内以其当年度对地方财政贡献比上年(最高年度)增长20%为基数,超过基数部分的80%,以项目补助的形式给予奖励,当年度奖励金额最高不超过50万元。

  48.鼓励中介机构提升发展等级,对新取得市级及以上相关执业资质或提升等级的,给予一次性5万元以下的奖励。凭相关等级证明材料兑现。

  十、鼓励商贸服务业上规模、提档次

  (一)鼓励重点专业市场(进场企业)提升发展

  49.各类重点专业市场当年被评定为省二星级市场(或市级重点市场)、省三星级市场、省四星级市场(或省重点市场)、省五星级市场的,一次性奖励2万元、5万元、10万元、20万元。经续评继续保留省四、五星级的市场,给予一次性2万元奖励。

  50.重点专业市场交易额首次超过30亿元、50亿元、100亿元、150亿元、200亿元,同比增幅在15%以上,且市场企业缴纳税金总额同比增幅在10%以上的,年终一次性奖励市场主办者10万元、15万元、20万元、25万元、30万元。

  51.对进驻相关市场的上规模企业,年销售额(其中主营业务须达80%以上)和年缴税额达到一定数额的,实行“一企一策”。鼓励发展“两头在外”的煤炭企业,年销售额达到3亿元以上、年纳税额达到500万元以上,按其对地方财政贡献的60%给予奖励。货运市场进场企业年营业额1亿以上、年纳税额达到300万元以上,其他专业市场进场企业年销售额达到5亿元以上、年纳税额达到300万元以上,且年纳税额同比增长20%以上的,按其对地方财政贡献的70%给予奖励。

  (二)鼓励商贸业做大做强

  52.商贸企业被评为省级老字号、中华老字号的,分别一次性奖励10万元、20万元;百货商店新取得国家铜鼎级、银鼎级、金鼎级的,分别按5万元、10万元、15万元给予一次性奖励;6000平方米以上大型超市通过国家达标验收的,给予5万元一次性奖励;餐饮企业被全国等级酒店评委会评为三钻、四钻、五钻的,年终一次性奖励5万元、10万元、20万元;被评为国家三叶、四叶、五叶绿色饭店的,一次性奖励5万元、10万元、15万元;被评为市级商业示范社区的一次性奖励10万元,国家级的一次性奖励20万元;被评为市级特色商业街的一次性奖励承办单位20万元。

  53.鼓励商贸企业做精做优

  (1)鼓励服务业企业自创品牌,具体扶持政策按科技创新品牌政策执行。

  (2)开展服务业示范企业评比活动。由区服务业办牵头,三年一轮,对服务业重点行业综合评分前3名的企业(评分标准另行制定),授予区服务业示范企业称号,并给予主要经营者3万元奖励。

  54.开展服务业十佳企业评选活动。对各商贸服务业企业,按照纳税额排名情况,分行业评选服务业十佳企业。对服务业十佳企业予以表彰,奖励每家企业主要经营者8万元。

  十一、营造支持现代服务业发展的良好环境

  55.安排专项资金用于服务业产业基地培育、服务业产业规划、服务业品牌和标准化建设;对在积极参与服务业标准化起草的企业,给予一定的补助;支持组织举办服务业推介会,开展各类服务业学习培训以及人才引进等。

  十二、附则

  56.享受本《细则》政策的企业(单位),必须在我区注册纳税、办理统计登记并承诺经营5年以上,非正常情况下,经营期未满5年的,其享受的政策奖励原则上由相关部门予以全额追缴;同时必须为国家产业导向目录中鼓励和允许发展类,必须按具体申报文件要求提出申请,并经有关部门审核认定,其中,事前需列入年度培育、补助、奖励、考核等计划的,计划名单由区服务业办、区财政局和其他相关部门另行联合发文公布。

  企业(单位)当年有涉税犯罪、其他违法违纪行为或发生安全生产、食品安全、环境污染、产品质量、侵权等重大责任事故,发生重大群体性劳资纠纷事件的,未完成节能减排任务的,不得享受本《细则》政策。

  57.对产业带动力强、提升城市功能明显的大型服务业机构和重点商业项目,可实行“一企一策”。

  58.中介服务企业(不含政府及部门所属的事业性单位),主要包括:

  (1)法律服务机构:律师事务所。

  (2)财务服务机构:会计、审计、税务事务所等。

  (3)市场监督鉴证机构:技术检测(包括从事动植物、工业产品、食品等的检测、检验、测试、鉴定、认证等活动的行业)、工程服务(包括招标及代理、造价咨询、技术设计咨询)等企业。

  (4)市场交易中介机构:运输代理服务、贸易经纪与代理、房地产中介、广告、职业中介、培训、家政等企业。

  59.企业(单位)同一事项只能选择申报一项区级经济政策。如有同一事项同时申报多项政策的,财政部门只对最先收到的申报进行审核、兑现。

  上级政策要求区财政予以配套奖励的,区配套部分按本《细则》规定的奖励补助标准或配套办法计算、兑现。

  政策中有关递进式奖励按差额计算。

  60.本《细则》中,地方财政贡献指企业主体税种(增值税、所得税、营业税,不包括查补税款)的税收留区部分,按会计年度计算。除另有规定外,本《细则》各项条款所涉补助、奖励等资金按年初预算安排发放,若超过年初预算安排,则按比例下调补助、奖励标准。

  61.企业(单位)弄虚作假骗取政策资金、违反规定使用政策资金的,政策主管部门、财政部门将按照国家有关法律法规规定,全额追回补助奖励资金,依法追究相关人员责任,并取消其五年内申报政策资格。

  62.本《细则》中城市综合体指2010后竣工,单体建筑面积(以项目立项文件为准)1万平方米以上且纯商务商贸建筑面积8000平方米以上具备三种以上功能的高品质楼宇。商务楼宇指2010后竣工,单体建筑面积1万平方米及以上,且纯商务面积8000平方米及以上的商务楼宇。区重点产业转型升级发展形成楼宇经济集聚区的,可参照商务楼宇政策,具体由区服务业办和区财政局认定。

  63.原《印发关于促进现代服务业发展实施细则的通知》(镇政办发〔2012〕25号)文件停止执行;享受以前年度政策尚未到期的企业,继续按原政策执行。新城商务楼宇政策按镇区委办〔2009〕18号和镇区委办〔2010〕52号文件执行。

  64.本《细则》自2013年10月1日起施行。

 

 

 

 

  宁波市镇海区人民政府办公室               2013年8月29日印发

  校对:陈  诚


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