2013年政府工作报告(摘要)

发布日期:2013-01-15信息来源:区政府办

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2013年1月16日镇海区第十四届人民代表大会第二次会议上

镇海区区长 魏祖民


2012年工作回顾

2012年是新一届政府的开局之年,也是经受住经济下行风险严峻考验的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,我们紧紧依靠全区人民,围绕基本建成现代化生态型港口强区的目标,按照“稳中求进、进中求好,积极有为、走在前列”的总体要求,深入实施“六大战略”,加快建设“六个示范区”,团结进取、锐意拼搏、克难攻坚、奋发有为,基本完成了区第十四届人大一次会议确定的全年经济社会发展目标和任务。初步统计,2012年区属生产总值达到300亿元,同比增长7.5%;公共财政预算收入达到75亿元,同比增长12%;全社会固定资产投资总额201亿元,同比增长24.4%;城镇居民人均可支配收入38219元,农村居民人均纯收入19720元,同比分别增长12.2%和14.0%;基本完成年初确定的6项民生实事工程。

一年来,我们按照“六大战略”五年行动计划年度目标任务,努力推动经济社会平稳协调发展。

(一)加大生态环境整治力度,生态建设取得新成效

全力推进清洁空气行动,全区空气质量优良率达92.6%。加大煤尘污染整治力度,建成港区防尘网三期工程,开展道路运输环节扬尘专项整治,降尘量下降15.2%。深入治理有机废气,完成20家化工企业有机废气治理,推进港区化学品储罐改造提升,有机废气排放量下降15.3%。落实严格的污染排放标准,完善节能减排激励约束机制,完成26家企业清洁生产审核,完成市政府下达的四项主要污染物减排任务。加强工业项目前期节能评估、审查,对27家企业实施能源监察,完成115个节能技术改造项目,形成5.8万吨标煤/年的节能能力,能耗总量控制在市定标准以内。推进禁燃区建设,完成88台燃煤(油)锅炉淘汰改造。实施精细化工行业整治三年行动计划,关闭、搬迁、转产企业18家,改造提升企业28家。加强重点行业整治,完成10家电镀企业和9家印染企业整治,开工建设紧固件酸洗中心。加强水环境治理,全线贯通镇海东排南线试验段,推进姚江东排三期工程,加快清水河道整治,推进城镇截污和村庄截污管网建设,农村生活污水处理率达57%。启动动力中心建设,建成投用联合发电油改气、镇海发电厂5号机组脱硝、镇海炼化Ⅰ催化脱硫脱硝等减排工程,建成北区污水处理厂3万吨/日工业污水处理项目和镇海污水处理厂2万吨/日中水回用项目。大力推进生态绿化建设,开展省级森林城市创建,启动宁波植物园(花卉园林示范区)一期前期工作、生态林带扩种提升和通道绿化二期、世纪大道北延绿化景观提升工程。加大环境监管力度,加强重点企业和重点区域执法检查,严厉打击偷排漏排、超标排放等环境违法行为,取缔、关闭企业3家,责令停产停业25家。完善监测监控网络,加强环境信息公开。生态环境质量总体平稳,通过国家级生态区现场考核验收。

(二)加快转变经济发展方式,区域经济形成新亮点

深入实施经济转型升级和海洋经济发展战略,完善“1+X”经济扶持政策,稳增长,调结构,产业结构进一步优化。宁波石化经济技术开发区加快打造“国内领先、国际一流”的石化新材料产业基地,禾元化工项目联机试车,引进法国道达尔、德国朗盛、韩国SK三家世界500强企业,加强园区环保、安监力量,深化专项整治,进一步促进循环经济发展。物流枢纽港“三位一体”港航物流服务体系基本建成,甬鑫大宗商品交易平台上线运行,区域期货交割库功能集聚区建设加快推进,保税物流业务先行先试,金属园区转型升级稳步启动。大力推进“工业强区”建设,谋划“一带两区两港”发展布局,完善产业体系,加快提升镇海经济开发区、城市工业功能区、九龙湖紧固件集聚区等块状经济,完成区属工业投资68.4亿元,同比增长43.3%,其中技改投资24.4亿元,同比增长17.2%;实现区属工业总产值946.9亿元,进入全省“工业强区(市、县)”行列。强化企业梯队培育,百隆东方成功上市,3家企业获得市重点优势总部企业称号,8家企业入选市高成长企业培育计划。推进“质量强区”战略,埃美柯荣获“市长质量奖”。 制定和落实扶持中小微民营企业发展政策,建立中小微企业融资风险补偿机制,推进中小企业集合票据试点。组织成立装备制造产业协作联盟,吸纳会员110家,积极对接杭州湾新区等制造业基地。加快扶持战略性新兴产业发展,实现产值240.2亿元,同比增长3%;实现高新技术产业产值321.1亿元,占区属规模以上工业总产值比重达到38.7%。建筑业提速发展,实现产值208亿元,同比增长31.7%。现代服务业加快发展,预计实现服务业增加值130亿元,同比增长13%;社会消费品零售总额90.4亿元,同比增长15.6%;重点专业市场交易额655.9亿元,同比增长16.2%。城市经济发展示范区建设初见成效,大学科技园“一园三区”发展格局进一步完善,文化创意产业园建成启用,亚创二期项目(汇智大厦)主体结顶,世贸广场等城市综合体相继建成。房地产业健康发展,年销售额增幅达58.2%。汽车销售业平稳发展,实现销售额33亿元。旅游业加快发展,实现旅游实际收入4.31亿元,同比增长12.8%。航运业总运力达到109.5万吨,继续保持省市领先水平。现代农业稳步发展,形成“五园一带一基地”产业格局,实现农业总产值10.8亿元,同比增长6.1%;粮食总产量达2.5万吨;成功举办第二十二届中国兰博会。开放型经济平稳发展,实现合同利用外资3.28亿美元、实际利用外资1.84亿美元,同比分别增长58.5%、1.4%;引进市外内资65.34亿元,吸引“浙商回归”投资22.32亿元。预计完成进出口总额68亿美元,同比下降1%,其中出口额31亿美元,同比增长8.5%。实现对外合作营业额1.44亿美元,完成服务外包合同总额4.01亿元。加强“山海协作”,强化与省部属企业、高校院所合作,签约共建西安电子科技大学宁波信息研究院及西电宁波产业园、中科院大连化物所国家技术转移宁波分中心。区域创新能力不断提升,新增高新技术企业14家,新建院士工作站2家;发明专利授权数226件,同比增长80.8%。启动国家级“智慧城区”创建试点示范工作,完成11.7万户光纤入户改造,加快三网融合业务创新试点,推进市民免费无线上网工程。加快改革创新,推进全域城市化综合配套改革和对外开放综合配套改革试点工作,启动新一轮医药卫生体制改革和公立医院改革,推进农村土地综合治理等改革。加快金融改革步伐,推进市金融“支农支小”创新示范区建设,成立中银富登村镇银行,引进杭州银行“科技专业支行”和紫金保险销售有限公司落户,首次引进私募股权基金,农村信用合作联社改制为全市首家农村商业银行。

2013年是贯彻落实党的十八大精神的关键一年,也是本届政府面对新考验、实现新跨越的关键一年。十八大确立了“五位一体”的总体布局,新一轮改革发展蓄势而发。我们既要坚定信心、乘势发展,又要居安思危、锐意进取,始终坚持生态优先、民生为本、产城融合、依法行政的理念,努力推动经济社会协调可持续发展。

面对国内外形势新变化和人民群众新期盼,2013年政府工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十八大精神,以省委“两富”战略目标和市委实现“两个基本”、建设“四好示范区”战略部署为引领,大力弘扬“三思三创”精神,牢牢把握“稳中求进、进中求好、积极有为、走在前列”总体要求,深入实施“六大战略”,扎实做好稳增长、调结构,树优势、强实力,重投入、兴实体,抓改革、增活力,惠民生、促和谐各项工作,努力推动全区经济社会发展走在前列。

综合各种因素,全年经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长10%,公共财政预算收入增长10%,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长14%,居民人均可支配收入增长10%以上,节能减排完成上级下达任务。

围绕上述要求和目标,今年政府工作重点围绕以下七个方面展开:

(一)加强生态文明建设,着力改善区域环境

1.调整优化区域产业与国土空间布局。按照优化空间布局、改善人居环境、提升配套水平的原则,结合“十二五”规划中期评估,开展从后海塘到石化经济技术开发区的滨海区域环境优化研究,制订滨海产业带产业提升规划、生态改造提升规划,完善新农村“2016”建设规划,从根本上优化生态建设格局。建设一、二类工业和港航物流业为主的产业过渡带,加大防护林带和生态缓冲带建设力度,形成产业带与居民区“安全隔离、生态相融、功能互补”的格局。

2.大力推进环境整治和生态建设。实施最严格的项目审查和准入制度,加强环境污染源头管控。严肃查处环境违法行为,加大环境污染隐患排查力度,加强环境评估监测体系建设,深化环保信息公开,有效防范环境风险。深入推进清洁空气行动,大力推进粉尘综合整治,开展建筑工地扬尘、垃圾焚烧专项整治,完成2号、启动3号煤码头搬迁,严格控制港区煤炭吞吐量,建成煤尘防护网和煤场喷淋系统,力争降尘量下降90%;完成港区161个化学品储罐整治,推进10家以上企业有机废气整治。强化重点行业整治,淘汰高能耗、重污染企业,按计划完成精细化工企业整治提升任务。

全面推进省级森林城市创建,加快宁波植物园(花卉园林示范区)一期建设,大力实施湿地公园、水系绿化等“十大工程”,完成“通道绿化”二期建设,推进生态林带增量提质工程,深入开展“四边三化”行动,力争新增绿化面积343公顷。推进镇海东排和姚江东排南线工程,加强全流域排涝系统建设,实施10公里清水河道综合整治和40公里河道清淤,启动万弓塘河综合整治工程,推进1个市级水环境示范乡镇、2个市级水环境示范村创建。

3.强力推进节能减排。强化节能目标考核,实行最严格的项目能耗审查制度,实施100个以上节能项目,形成5万吨标煤/年的节能能力。加快集中供热管网建设,扩大天然气管网覆盖范围,推动企业清洁能源改造工作。推进镇海电厂、镇海炼化、久丰热电等企业烟气脱硫脱硝工程,开工建设北区污水处理厂二期及中水回用工程,推进镇浦路污水干管工程,完成镇海污水处理厂扩容提标改造工程,基本建成紧固件集中酸洗中心一期。

推进44家紧固件企业酸洗工艺淘汰工作,实施20家以上企业清洁生产审核。开展刷卡排污工作,修订新一轮排污权交易及有偿使用办法。实施新一轮农村生活污水治理行动,启动新一轮村庄截污工程建设,农村生活污水处理率达60%。

4.优化提升海洋经济重点区块。调整宁波石化经济技术开发区产业布局规划,大力发展循环经济,实施产业提升、形象提升、管理提升“三大工程”,启动智慧园区建设,积极引进新材料、新能源、海洋装备制造业项目,推进一批重点产业项目建设。加快物流枢纽港开发建设,提升大宗生产资料交易中心功能,强化产业招商,加快智慧物流和电子商务平台建设,创新金融服务,健全“三位一体”港航物流服务体系。启动金属园区转型整治三年提升计划,调整园区规划、企业经营模式和生产方式,加强环境监察和安全监管,控制再生金属进口类别和数量,引导园内企业关停并转、整合升级。

(二)加大转型升级力度,着力促进经济持续健康发展

1.扶持发展实体经济。加强企业服务,完善领导联系企业制度,强化金融、人才、土地等要素保障,促进实体经济健康发展。继续落实中小微企业扶持政策,推进澥浦、九龙湖、蛟川小微企业集聚区建设,加快培育一批发展前景好、成长快的中小微企业。强化梯队企业培育,重点培育100家大企业(集团)和创新成长型、初创期企业。大力培育上市企业梯队,力争年内1家企业上市。促进民营经济发展,加强企业家队伍建设,引导建立现代企业制度,推动企业管理创新和商业模式创新。加强装备制造业产业协作联盟建设,促进企业联动发展。

2.深入推进工业强区建设。坚持优化存量与做大增量并重,深入推进“一带两区两港”建设。优化产业导向,促进传统产业与战略性新兴产业协调发展,推进镇海经济开发区、城市工业功能区、九龙湖紧固件集聚区等块状经济集约发展、低碳发展、循环发展。建设一批产品检测、企业培训、管理咨询公共服务平台,引导企业精细化管理。推进工业低产田改造,提高亩产效益。制定战略性新兴产业发展规划和扶持政策,推进太阳能薄膜电池、全生物降解塑料等项目建设,新兴产业产值有较大幅度增长。推进工业化与信息化深度融合,加快企业生产装备自动化、经营管理信息化、产品智能化发展。完成区属工业投资70亿元、技改投资27亿元以上,实现区属工业总产值同比增长15%。

3.大力发展现代服务业。加快服务业重点项目建设,提升服务业竞争力,力争实现服务业增加值增长10%。推进现代物流业转型升级,引导物流企业向智慧物流等高端化发展。大力扶持专业市场建设,力争重点专业市场成交额同比增长15%。积极培育内需市场,完善商贸业和民生服务业、文化产业等业态布局,加快科技服务业、管理咨询业、金融服务业等高端服务业发展,促进电子商务等现代商务业发展,提升区域综合服务功能。进一步加强房地产监管、服务,维护市场稳定。加大旅游市场营销力度,力争实现旅游直接收入4.8亿元,同比增长12%。优化航运业运力结构,引导多元化经营。

4.优化发展生态高效农业。发挥农业生态、保障、增效功能,加速传统农业向现代都市农业转型升级。加快粮食功能区建设,加强农业技术推广和农机应用,确保粮食生产总面积5.5万亩以上。加快建设现代农业园区,推进九龙湖蔬果产业示范区建设,加速打造蔬菜、葡萄、草莓、花卉、养殖等产业基地,提升镇海特色农业品牌。推进农业生态休闲区建设,鼓励引导“农家乐”健康发展。加强菜篮子基地建设,逐步建立农产品质量安全监管体系。

(三)提升全域城市化水平,着力促进产城融合发展

1.打造城市经济板块。加快大学科技园建设,争取建成投用汇智大厦,整合提升文化创意产业园,启用数字文化产业园,全力打造城市经济示范区。积极发展总部经济和楼宇经济,大力引进总部经济企业,引导区内企业实施总部经济战略。加快招宝山城区、骆驼城区、庄市城区特色商贸商务业集聚,推进海尚国际商业街、华东物资商贸城建设,谋划建设电子商务产业园,大力发展汽车销售、建材销售市场,形成新的城市经济增长点。进一步加大建筑业扶持力度,建筑业总产值达到210亿元。

2.建设现代化城区组团。加大招宝山城区提升力度,实施背街小巷和老小区改造提升,建成投用老城养老机构改扩建一期,推进后海塘区域整治提升,进一步打响招宝山景区旅游品牌,完善宜居宜业宜游宜学功能。加快蛟川片区转型发展,促进镇海经济技术开发区发展,加快青龙桥地块开发建设。推进骆驼城区集聚发展,适时启用市民服务中心,推进东西侧商务楼、保利文化商业广场建设,初步展现核心区整体形象。加快推进329国道与汶骆路交叉区域开发建设,基本建成专业市场群和盛世华庭项目。加快庄市城区发展,推进休闲大本营建设,开工建设万科城商业广场和绿轴体育休闲公园,推进庄市工业区改造提升。

3.构建幸福美丽新家园。加快九龙湖旅游型城镇开发,推进御水龙都、普罗旺斯项目开发,加快登山游步道建设,推动精品特色乡村旅游发展。启动澥浦老集镇三期改造工程,加快推进郑氏十七房开元合作项目建设。深入实施“2016”工程,启动棉丰村搬迁,开工建设书香丽景二期,大力推进骆城华苑一期、锦绣曙光二期三期等项目建设。深入推进“三村一线”建设,深化清洁美化家园行动,实施农村环境综合整治,提升新农村建设水平。

4.提升基础设施承载能力。推进交通出行畅通工程,加快镇海大道三期建设,开工建设逸夫路北延、明海大道北延工程,确保年内通车,全面完成长邱线改建和庄俞公路改造工程,完成聪园路北延穿塘段建设,改造主干道沿线主要交叉口,对有条件的路段实施绿波控制,提高道路通行效率。推进铁路北环线、北环快速路建设,启动轨道交通2号线一期项目,促进轨道交通2号线二期、院士桥等项目尽早启动。加大安置房建设力度,完成征地2100亩、拆迁面积70万平方米,开工建设泥螺山二期围垦工程。积极推进动力中心建设,开工建设220千伏田胡变、沿海变和110千伏海塘变、清泉变工程。继续推进燃气、供水等基础设施建设,切实提高供气供水能力。

5.提高城市管理水平。积极延伸城市管理范围,理顺城市管理体制,加大新开发区域城市管理提升力度。提高城市公用设施养管标准,提升精细化养管水平。深入开展“道路清爽”和户外广告、建筑渣土等专项整治行动,进一步改善城区环境秩序。实施物业管理专项行动,提升住宅小区物业管理水平。优化环卫基础设施布局,开工建设庄市生活垃圾压缩中转站。

(四)深化改革开放和创新,着力增强科学发展动力

1.促进开放型经济发展。创新内外资引进模式,推动引资、引技、引智、引税有机结合,提高利用内外资综合优势与总体效益。开展全方位、多层次的产业链招商,继续推动浙商回归,着力引进高科技、高附加值、成长性好的优质项目,实现合同利用外资2.2亿美元,实际利用外资2亿美元,引进市外内资60亿元。实行进出口并重,完善外贸结构,稳定进口贸易,转变外贸增长方式,提高出口商品竞争力,努力实现外贸进出口总额增长10%。创新对外投资与合作方式,力争对外经济技术合作营业额和对外投资额分别增长10%。加快打造服务外包示范园区,力争实现服务外包合同额和离岸合同额均同比增长15%。积极融入长三角,推动山海协作与对口扶贫,推进龙游产业园合作,促进优势产业、上下游产业与合作结对地区互动,加快拓展内需市场。

2.提升自主创新水平。加快智慧城区建设,全面推进“国家级智慧城区”创建试点示范工作,开展智慧社区、智慧企业试点,积极推进智慧城管、智慧健康、智慧教育建设。进一步完善区域创新体系。提升以企业为主体的自主创新能力,推进“科技创新三项工程”,培育一批科技标兵示范企业,新增10家以上高新技术企业,加快发展高新技术产业,新增15家区级以上工程(技术)中心,扶持一批科技初创成长型企业。深化产学研合作,启动西安电子科技大学宁波信息技术研究院和西电宁波产业园、国际应用能源研究院建设。探索科技投融资体系建设,拓展科技金融合作渠道。进一步完善“1+X”人才政策体系,健全高层次人才省市区三级培养模式,推进大学生创业园建设,继续引进一批专业化人才服务机构。深入实施品牌和标准化战略,加快建设“质量强区”。

3.深化体制改革。进一步理顺政府与市场的关系,努力优化发展环境。全面推进全域城市化综合配套改革试点,大力实施进一步扩大对外开放综合配套改革试点,积极开展低丘缓坡荒滩开发利用试点。深化农村集体经济改革与管理,探索村级经济发展的有效途径,创新农村集体资产管理和收益分配模式,稳妥推进农村集体经济股份制改革。实施公立医院改革,深化医院内部管理体制和运行机制改革。深入开展金融“支农支小”创新示范区创建,稳步推进小额贷款公司试点。推进部门预算、国库集中支付、绩效管理等财政管理制度改革,健全公共财政管理体系。优化完善我区新一轮镇(街道)财政管理体制,出台镇(街道)财政工作规范化建设专项管理办法。

(五)切实改善民生,着力夯实和谐幸福基础

1.扩大就业与提高社会保障水平。积极拓宽就业渠道,动态消除零就业家庭,确保就业形势总体稳定,实现新增就业人员8500人,开发(保持)公益性岗位1000个,确保城镇登记失业率控制在3.5%以下。大力推进创业带动就业,培育5家毕业生见习基地,实现镇海籍高校毕业生充分就业。完善社会保障制度,持续提高社会保障水平。户籍人口各类养老保险(障)参保率达到95%,争取实现人群全覆盖。加快实施“9055”工程,稳步实施养老服务三年行动计划,推进养老机构改扩建工程建设,探索多元服务的养老社会化模式,努力实现城乡社区居家养老服务中心(站)全覆盖,加快完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。完善分类分层救助模式,积极探索“造血型”救助新途径。加快保障房建设,基本建成东邑阳光项目,探索企业出资建设公共租赁房模式。加快发展公共交通体系,投用公路客运中心,扩建骆驼中心站,探索建立快速公交体系,稳步推进出租车优化改造。

2.全面推进社会事业发展。夯实教育均衡化发展基础,加快推进教育现代化。制订教育布局专项规划,实施逸夫小学一期、启绪小学二期、职教中心综合楼扩建工程,启动新城中学前期工作。继续实施学前教育三年提升计划,推进学前教育普惠化,深化高中新课程改革,推进职业教育特色化发展,深入完善终身教育体系,加强素质教育,促进学生全面发展。加强校园、校舍、校车安全管理。深入开展全民健身活动,提升体育公共服务水平。加强医疗卫生服务,创建全国中医药特色先进单位。探索商业保险模式保障农民重大疾病医疗,高标准推进新型农村合作医疗保障。基本完成人民医院二期扩建,实施龙赛医院改造提升工程。充分发挥上海红房子医院宁波诊疗中心等合作平台作用,提升医疗合作水平。完善社区卫生服务体系,推进公共卫生服务均等化。统筹推进人口计生工作,深化流动人口计生公共服务均等化创建。加强食品药品监管,探索形成食品安全长效监管机制,推进食品药品安全示范创建。全面开展第三次全国经济普查工作。

3.办好十件民生实事和百件群众身边事。实施煤炭扬尘整治、后海塘交通环境整治、老城居住环境提升、危化品运输综合服务中心建设及危化车辆专用通道交通设施改造、职业教育提升、公交畅行、社会为老服务、省级森林城市创建、农村河道治理、旅游惠民十大民生实事工程,进一步完善民生服务环境。坚持“民生无小事”理念,建立“做好百件群众身边事”长效机制,完善服务细节,扫除服务盲点,有效提高群众幸福感。

(六)加快文化强区建设,着力打造文化发展高地

1.提升精神文明建设水平。深入开展党的十八大精神学习宣传教育活动,深化学习型城区建设,推进社会主义核心价值体系建设,凝聚推动镇海科学发展的思想共识。提升“厚德之城”建设,深入开展道德文化“六进六讲”活动,大力传扬具有镇海特色的道德文化,推进志愿者服务常态化、长效化,积极开展新一轮文明城市创建。实施群众性精神文明创建特色提升工程,加快创建道德风尚示范单位。

2.提升公共文化服务全民共享水平。建成投用文化艺术中心,加强镇、街道综合文化站达标建设,继续深化文化建设“三个百分百工程”,加快推进公共图书馆服务城乡一体化。深入开展“天天演”文化惠民工程,推进“万场电影千场戏剧”进农村活动,强化公益文化惠民服务。深化雄镇大舞台等特色文化品牌建设,完善节庆文化和高雅艺术活动展演,推进企业文化、社区文化、校园文化等群众文化建设。深化文化精品创作,加快创作《宁波帮传奇》系列广播剧,推进《朱枫》和《镇海保卫战》等影视剧本创作和拍摄。

3.提升文化创意产业发展水平。扶持信息服务、动漫游戏、影视传媒、设计服务、软件开发和艺术品业等文化创意产业发展,加快推进集聚区建设,努力打造省市文化创意产业基地。引进文化创意企业200家,推进中国金融数字文化城等项目建设,优化文化创意项目扶持和服务,培育一批骨干企业。成立区广播电视青少年艺术中心。

(七)加强社会管理创新,着力提升社会建设水平

1.增强社会自我管理功能。充分发挥镇、街道社会服务管理中心在网格服务管理中基础性作用,切实提高管理服务效能。加快城乡社区建设,深化“网格化管理、组团式服务”, 加快组建城市新社区,提升农村社区化管理水平,完善社区便民服务中心功能,强化以居住地为主的基本公共服务和社会基础管理,不断扩大城乡社区服务覆盖面。加强基层自治组织建设,提升基层自治水平。加快培育各类社会组织,提升社会组织功能。

2.推进“平安镇海”建设。建立健全重大事项社会稳定风险评估机制,增强风险评估科学性、客观性,努力消除各类不稳定因素。加大区域社会管理综合治理力度,推进治安监控全域覆盖,切实增强人民群众安全感。强化网络舆情引导,加强信访调处,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,健全完善“大调解”工作机制,努力化解社会矛盾。完善应急预案和应急处置体制机制,加强应急联动工作,提高应对突发事件能力。强化气象防灾减灾,做好“三防”工作。落实安全生产职责,推进企业安全生产标准化建设,加大隐患排查治理力度,强化特种设备安全综合治理,探索建立危化品管理区域协作机制,改进危化品运输和监管方式,加强消防管理。

3.强化和谐共建。推进和谐劳动关系建设,探索流动人口服务管理新模式,加快创新特殊人群服务管理机制,巩固省扶残助残爱心城区创建工作成果,促进民族团结与宗教和睦,不断扩大社会共建共享基础。建立健全双拥共建机制,逐步建立城乡一体的优抚保障制度。稳步推进水库移民安置工作。

各位代表,建设廉洁高效、求真务实、公开透明、人民满意的服务型政府,既是人民的期盼,也是我们一直努力的目标。我们将自觉接受人大依法监督、政协民主监督,切实提高人大代表建议和政协提案办理质量。主动接受司法监督和社会监督,保证公众知情权、监督权和参与权。坚持群众路线,严格落实中央八项规定、省委“六个严禁”,推进以“清正、清廉、清明”为要求的干部队伍作风建设,以良好政风引领良好的社会风气。加强节约型机关建设,推进办公自动化建设,实现“三公”经费零增长。切实改进会风文风,精简会议活动和文件简报。坚持依法履行职责,进一步完善和落实行政执法责任制,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。坚持科学决策、民主决策、阳光决策,健全完善公众参与决策机制,发挥决策咨询作用,完善行政决策风险评估机制,建立决策问责和纠错制度,加强重大决策跟踪反馈和责任追究。深入实施“阳光工程”,依法向社会公开各类公共权力运行事项和具体实施情况。推进预算信息公开,规范预算信息公开和信息反馈机制。推进信息公开平台建设,进一步完善网络问效工作机制,健全网络发言人制度,完善新闻发布会和新闻发言人制度,加大政府微博建设力度,及时回应群众关切。深化“效能亮剑”工作,专项治理“庸、懒、散、奢”,努力提高机关效能。进一步推进行政审批制度改革,完善审批服务平台功能,提高行政审批规范化、智慧化水平,提升审批效率。制订出台《2013-2017年惩治和预防腐败体系工作规划》,健全权力运行制约和监督体系,深入推进廉政风险防控和廉情预警机制建设,完善“三重一大”保廉体系,推进基层廉洁工程,加强综合电子监察平台建设,深化工程建设领域突出问题专项治理,探索完善政府采购和工程招投标制度,加强审计监督,加大纠风治乱力度,进一步从源头上提高廉政建设水平。


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